美国时间2017年12月18日下午，特朗普政府发布其任内首份《国家安全战略》。该战略由美国国家安全委员会主导制定，在白宫国家经济委员会、内阁各部门之间的密切合作下，历经11个月的准备后发布。特朗普《国家安全战略》在强调“全球领导地位”的同时，再次突出其“美国第一”的战略思想。
白宫声称，特朗普对此份国家安全战略报告十分满意，因而在报告公布前，发表专门演讲。特朗普政府在执政第一年即推出国家安全战略，总统亲自出面发表演讲、介绍报告，这些都不是常规举动。以下是该报告的摘要。
战略强调了影响美国世界地位的重大挑战和趋势，包括：
1.中国和俄罗斯等“修正主义”大国，这些国家意图使用“技术、宣传和胁迫等手段”塑造一个反美国利益和价值观的世界；
2.地区独裁国家，这些国家散播恐怖、威胁邻国并寻求获得大规模杀伤性武器；
3.煽动仇恨的圣战分子，他们以邪恶的意识形态之名煽动对无辜者的暴力行为；此外还有将毒品和暴力犯罪带入美国社会的跨国犯罪组织。
战略确定了四项至关重要的国家利益，或称 "四大支柱"：
Ⅰ 保护美国的国土、美国人民和美国生活方式；
Ⅱ 促进美国繁荣；
Ⅲ 凭借实力保护和平；
Ⅳ 提升的美国影响力。
保护美国国土
特朗普总统的根本责任是保护美国人民、美国国土和美国生活方式
1.加强对边境的控制，改革移民制度，以保护美国国土、恢复国家主权。
2.对美国本土的最大的跨国威胁是：野蛮而残忍的圣战分子，他们犯下谋杀、镇压和奴役等罪行，还通过虚拟网络利用弱势群体、煽动并引导各种阴谋；跨国犯罪组织，他们用毒品和暴力活动撕裂了美国的社会，并通过破坏民主体制来削弱美国的盟友和伙伴
3.直击威胁的根源：在威胁降临美国并给美国人民造成伤害之前予以应对。
4.加倍努力，保护关键基础设施和数字网络，因为新的技术和新的对手使美国有了新弱点
5.部署多层导弹防御系统，保护美国不受导弹攻击
增进美国的繁荣
强大的经济能够保护美国人民，支撑美国生活方式，保持美国的实力
1.美国工人和公司的利益，我们将振兴美国经济。这是恢复美国国家实力的必要条件
2.美国将不再容忍“急剧恶化的贸易滥用”，而将追求自由、公平和互惠的经济关系
3.为在21世纪的地缘政治竞争中获胜，美国必须在研究、技术和创新方面处于领先地位，保护国家安全创新基础，使其不受“知识产权盗取者”和“不正当利用自由社会创新者”的侵害
4.美国将利用其能源优势确保国际能源市场保持开放，多样化经营和能源获取能增进经济和国家安全
凭借强大实力保护和平
一个强有力的、复兴的、有活力美国，将能确保和平、遏制敌对势力
1.重建美国的军事力量，确保美军在世界上独一无二的地位。
在新的战略竞争时代，将使用包括外交、信息、军事和经济在内的所有手段保护美国利益
2.将强化在太空、赛博空间等众多疆域的能力，查漏补缺；
盟友和合作伙伴能扩大美国能力，保护共同利益。希望他们能承担更大责任，解决常见的威胁
3.确保印度洋-太平洋、欧洲和中东等世界要害地区的均势状态依然对美国有利
提高美国的影响力
美国历来向善，将利用自身影响力为己谋利、为人造福
1.必须继续加强美国在海外的影响力，保护美国人民、促进国家繁荣
2.为保护美国利益，为美国人民找到新的经济机会，向竞争对手发起挑战，美国的外交和发展工作将努力在双边、多边和信息领域获取更好的成果
寻求与志同道合的国家开展合作，推动自由市场经济、私营企业发展，保护政治局面稳定与和平
3.捍卫美国价值观（包括法制和人权），推动强大、稳定、繁荣和主权国家的建设
4.“美国第一”的外交政策，主张美国作为一支积极的力量对世界施以影响，为和平、繁荣和成功社会的发展创造条件
报告认为，一个健康的国防工业基础是美国军力和国家安全创新基础的关键要素。但在过去二十年，美国制造业和重要劳动技能都在衰退。应当发展国内制造业，建立坚实的国防工业基础。
为此美国将采取以下行动:
1.认清问题所在，对国防工业基础进行评估
2.鼓励本土投资，制定政策鼓励将重要的国家安全工业迁回美国本土，并推动美国军备出口
3.保护并培育关键技能，加强对技校和学徒计划的支持，维持并发展熟练技能和高技术技能
报告认为，美国必须维持在太空的领导力和行动自由。有些国家将攻击太空资产作为不对称优势，正在寻求获得一系列反卫星（ASAT）武器。美国将“自由进出太空”和“在太空中自由行动”视为核心利益。针对美国要害太空资产进行的任何直接影响美国利益的有害干扰或攻击，都将遭到审慎回应。
为此美国将采取以下行动：
1.将太空提升为优先领域，新重建国家航天委员会，将制定美国航天发展战略，整合各航天部门的活动
2.促进航天商业，简化并更新商业航天活动管理规则，以增强竞争力
3.在探索活动中保持领先，增加公-私合作，并与盟友一起，推动低地球轨道以远的探险
《国家安全战略》是美国国家战略的顶层文件，是美国政府声明其国家安全关注、世界秩序主张、军事与外交方略的宣言书，与其下位的《国家防务战略》、《四年防务审议报告》、《国家军事战略》共同构成国家层面的战略文件体系。
美国法律要求，美国总统应当每年向国会提交一份《国家安全战略》，阐述美国政府在内政、外交和防务等方面的总体目标和宏观政策。此前，美国共发布了16份《国家安全战略》，分别是里根政府时期2份（1987、1988）；老布什政府时期3份（1990、1991、1993）；克林顿政府时期7份（1994、1995、1996、1997、1998、1999、2000）；小布什政府时期2份（2002、2006）；奥巴马政府时期2份（2010、2015）。
30年来，《国家安全战略》一直坚持美国“领导世界”这一战略主轴，根本目标始终是维持美国在全球的核心安全利益。
世界媒体看中国：美中战略对垒
华盛顿 — 在美国很多主流外交政策专家、美国对中国政策专家看来，美国总统川普的前首席战略师斯蒂芬·班农是外交政策界的野狐禅，他的许多政治、经济和外交战略思想更多的是自以为是的幻想，而不是基于事实和现实的深思熟虑。
然而，班农对过去几十年来美国主流对华政策的批评却让各种观点的专家大都不得不口服心服。班农认为，美国的对华政策长期以来糊里糊涂，近乎梦想或痴人说梦，这种糊里糊涂的政策使中国大赚，美国大亏。
班农说，“美国和西方政治精英的玩忽职守协助了中国的崛起。…他们几十年来预言中国会融入全球经济，这将促成中国这个共产党国家政治自由化。但他们的预言落了空。…（他们预言) 随着中国变得更加富有，中国会变得更为民主，会有更多的自由市场资本主义。…然而，实际发生的事情却截然相反。中国变得越来越富裕，然而，中国的重商和专制体制则更为强固。”
顺便说一句，班农的上述说法并非他的个人创见，而是西方国家包括美国的许多人学者、记者甚至官员多年来公开和私下反复发出的批评。只是班农身份特殊，现在还跟美国总统川普保持经常的联系，他的这些说法才受到额外的关注。
川普对华政策依然成谜
班农对先前的美国对华政策的批评基本上也是川普总统的批评，只是川普总统对先前的美国对华政策的批评多是集中于经济方面，几乎没有提及政治方面。
在班农星期天（12月7日）在日本发表上述讲话抨击过去几十年美国的对华政策、声言川普总统已经开始改弦更张采取更为现实的、而且是可以更好地捍卫美国利益的对华政策之后，川普总统星期一发表有关美国国家安全战略的重要讲话。
川普总统的讲话受到外交政策界的普遍关注。然而，至少就对华政策而言，川普在讲话中对有关问题的阐述显然还是没有达到许多人所盼望的清晰。
美国主要报纸《华盛顿邮报》星期一发表从北京发出的一篇报道，标题是“‘竞争对手’中国在纳闷：‘美国优先’的外交政策究竟是什么意思”。报道说：
“在川普总统星期一发表国家安全问题讲话之前，有关官员暗示说，他的讲话会确立对中国强硬的新调门。然而，这种事情并没有发生。
“尽管在被许多人仔细观看的讲话中川普称中国和俄罗斯是美国的‘对手强国’，但他讲话的其余部分并没有像先前预测的那样就这个问题作出进一步的阐述。川普总统没有就他的对华政策计划提出多少新细节。
“在过去的一年里，川普就对华政策问题发出了紊乱的信号。川普如今发表比预计的要柔和的讲话可谓过去一年的总结。这种局面加深了人们对美中关系未来的疑问。
“中国共产党控制的《中国日报》星期一发表社论，其标题就呈现了这种困惑：‘美国的国家安全战略依然是在酝酿制定阶段’。”
北京解读美国模糊战略
在美国的国家安全战略中有一条是所谓的战略性模糊战略，意思是避免对可以预测的某种重大事态的反应做出明确的承诺，从而使对手猜不透美国到底会做什么，使敌手不得不三思而行；这样，美国就可以像《孙子兵法》所说的那样对自己的对手实行“攻其不备，出其不意”。
在竞选总统期间和就任总统之后，川普在面临批评者批评他的思路和语言表达不清晰的时候也多次声言，他就是要敌手难以猜测美国究竟会做什么，从而最大限度地保持美国的战略选择多样性和战略主动性。
眼下，在美国国内外的观察家以及外国政府对川普总统发表的有关美国国家安全战略的讲话依然在分析和解读之际，川普总统显然是在有意或无意之中制造出一种战略性模糊的效果。
至少，川普总统的讲话中有关对华政策的阐述取得了这种效果。
在川普总统星期一发表讲话之后，中共控制的官方媒体《中国日报》声言美国国家安全政策依然没有成型，而中共的权威宣传机构新华社则显然认为美国政策已经成型，并对美国发出看似友好的批评、苦口婆心的忠告或警告。
美国彭博社星期一发出报道，标题是“中国表示川普在美国家安全战略问题上改变政策有可能危及美国的领导地位”。报道说：
“在川普总统发表他的第一个国家安全战略讲话、指称中国是一个“试图修改国际秩序的大国”一天之后，中国指控川普总统推卸美国的全球领导角色。
“中国官方的新华社发表评论说，川普星期一在华盛顿发布的美国国家安全战略计划顽固坚持一种‘你赢我输’的心态，危及美国自身的利益。该评论指出，川普做出的类似的举措包括决定退出有关气候变化的巴黎协议，以及承认耶路撒冷是以色列的首都。
“新华社的评论说，这种单边主义、零和的心态以及推卸全球责任的做法使美国更难获得其他国家的尊重和信任，这种做法‘使美国不可能争取到足够的道义感召力和国际影响以便实现自己的利益和安全目标。’
“在他的讲话，川普指出中国和俄罗斯是美国的竞争敌手，北京则试图‘挑战美国的影响力、价值观和财富。’美国新的国家安全战略文件提到中国30多次，其中包括指责中国实行种种不公平的贸易做法。
“自从上个月中国国家主席习近平给予对中国进行国事访问的川普总统豪华的接待以来，川普的讲话是最新的迹象，显示美国的对华政策趋于强硬。美国商务部即将公布有关钢铁和铝的进口调查报告，而美国贸易代表办公室则正在调查中国在知识产权方面的种种做法。”
中国战略不再模糊
说起战略性模糊，中国国内外的许多观察家和研究者认为，在过去的30年里直到今天，中共政权一直对西方国家、对美国采取忽悠人的战略性模糊做法。
中共一方面强调中国乐于对外开放，另一方面则频繁发布内部指令，命令中共各级政权警惕以美国为首的西方敌对势力试图颠覆中国，甚至把西方国家的大学教科书也列在警惕和禁止之列；一方面强调中国也追求民主、自由和法治；另一方面则强调共产党独裁不可动摇，步步紧逼剥夺中国公众的种种中国宪法明文保障的自由，同时以大肆抓捕律师的方式来凸显中国所谓的法治。
时至今日，中国的战略性模糊或忽悠似乎难以为继了。
12月19日，美国财经电视频道CNBC网站发表报道，标题是“中国试图在国外获取政治影响力，西方国家不高兴了”。报道说：
“西方国家对中共越来越警惕。
“美国、澳大利亚、新西兰和德国这些有中国直接投资的国家在质疑北京对各自国家的干涉。新近的种种迹象显示，中国在这些国家的不祥的影响力在增加。
“上个星期三，美国国会及行政当局中国委员会就北京在美国试图运用其影响力的问题举行听证会。在同一个星期，中国召见澳大利亚驻华大使。在此之前，澳大利亚总理特恩布尔指出，‘有揭示中国影响力的种种令人不安的报告’。
“与此同时，《金融时报》上个星期报道说，新西兰的安全问题专家警告该国总理说，中国试图获取新西兰政府和私营企业的敏感信息。路透社则报道说，德国情报界的官员最近透露中国间谍利用（求职信息交流网站）领英来探测政界人士的信息。”
中国打造国际恐吓影响力？
在另外一方面，美国自由派新闻网站《思想进步》(ThinkProgress)12月18日发表报道，标题是“中国如何在西方国家推销信息封锁和恐吓——俄罗斯或许可以成为新闻标题，但中国在国外的举动足以让莫斯科嫉妒”。
《思想进步》网站在这里所说的俄罗斯或许可以成为新闻标题是指莫斯科通过散布假新闻在西方国家制造胡乱，这种做法引起西方国家舆论的关注。该网站所说的中国足以让莫斯科嫉妒的举动则是指，中共当局如今干脆将在中国实行的那种直接威胁记者及其家人的做法推广到西方国家，推广到美国。
该网站指出，中共当局先前因为不满美国的自由亚洲电台维吾尔语记者肖克来提•吾守的新闻报道，便抓捕了他在中国新疆的三个兄弟，去年释放了两个，但还有一个仍在监狱中；在今年9月，中共当局则显然是为了阻止在美国的明镜电视台记者陈小平采访中共当局所不喜欢的中国富商郭文贵而劫持了陈小平在中国广东的妻子。现在陈小平的妻子依然是下落不明。
显然，中共当局在西方国家采取这种做法来控制有关中国的言说不利于中国在国际社会提升其道义感召力。但现在人们还不清楚中共当局的这种做法是否利于中共当局在国际间打造和扩大其恐吓影响力。
http://twitter.com/VOAChinese/status/943174625625653248
