美联储监管目标指向银行资本充足率

美联储监管目标指向银行资本充足率

2009年10月26日 04:04 中国证券报-中证网

　　美银行今年倒闭数量突破百家

　　□本报记者 黄继汇

　　美国联邦储备委员会主席伯南克10月23日表示，美联储将加强对银行资本金充足程度的监管，确保银行系统在困难时期也能保有充足的资本金。该举措被认为是银行“压力测试”向机制化的转变。同日，美国联邦储蓄保险公司宣布再度接管7家倒闭银行。至此今年倒闭的美国银行数量共计106家，今年已成为1992年以来美国国内银行倒闭最多的年份。

　　确保金融机构拥有充足资本

　　伯南克在波士顿联邦储备银行主办的一次会议上发表讲话称，应该调整监督方式并加强监管和法律框架，以防止过去两年内出现的危机情况再次发生；各监管方能够起到非常重要的作用，但进行全面的金融改革需要国会采取行动。他说，国会需要通过立法来创立对金融系统进行全面监管的新机制。

　　伯南克称，美联储正在酝酿一系列措施以确保金融机构拥有充足的优质资本金。美联储还在研究风险管理和流动性管理问题，并且正在努力确保金融机构的薪酬水平起到合理激励绩效和风险承担的作用。伯南克表示，美联储加大对银行资本充足率的监管力度，是为了避免波及全球的信用危机再度上演。他称，国会应确保所有具系统重要性的金融机构都被纳入在统一监管的有效机制中，甚至应该包括那些没有银行业务但其倒闭可能对整个金融系统造成负面影响的金融机构。

　　美国政府今年2月对大银行进行了“压力测试”，其目的是评估银行在面临更具挑战性的经济环境下的资金需求情况，进而判定哪些银行需要政府额外注资援助。美联储于5月公布了对美国19家最大银行的“压力测试”结果，其中有10家银行需要设法补充共计约750亿美元资本金，以应对经济衰退进一步加深的恶劣形势。

　　伯南克强调，“压力测试”在确保银行财务健康和建立信心方面有着积极效果，“鉴于压力测试所取得的成功，我们将对银行业更加频繁、广泛和全面地进行检查，借此评估银行机构的整体风险情况以及具体风险和风险管理等事项”。

　　美联储官员表示，新机制与银行“压力测试”并非完全相同，也不会要求银行增加缓冲资本，但美联储会将“压力测试”的某些方法应用于对商业银行的定期检查。

　　小银行“很受伤”

　　美国联邦储蓄保险公司23日宣布，接管了7家倒闭银行。至此，今年倒闭的美国银行数量共计106家。今年以来，美国倒闭银行数量已增至1992年存贷款危机以来的最高水平，当年的危机致使美国120家银行倒闭。

　　倒闭时总资产评估为6550万美元的佛罗里达州帕特纳斯银行成为了今年美国国内第100家倒闭的银行。另外6家在23日宣布倒闭的银行分别为佛罗里达州希尔克斯特银行和旗舰国民银行、威斯康星州埃尔姆伍德银行、佐治亚州美国联合银行、伊利诺伊州弗斯特杜佩奇银行以及明尼苏达州里弗维尤社区银行。

　　美国联邦储蓄保险公司是上世纪“大萧条”时期由美国政府创办的，其职能是为商业银行储蓄客户提供保险。今年的银行倒闭已使该公司耗资约250亿美元，预计到2013年这一数字将增至1000亿美元。

　　美国联邦储蓄保险公司发言人安德鲁·格雷说，该公司当前的首要任务就是保持公众对于银行系统的信心。有迹象表明，自去年以来，由于公司对公众储蓄采取保护措施，金融稳定性得到增强。但他同时也强调，公众的信心也不足以延迟银行的倒闭。许多分析人士认为，在此次金融危机中，美国中小银行比大银行受的损害更大，应该把那些濒临倒闭的小银行关闭，而监管者则寄希望于经济复苏使这些银行“恢复健康”，这种做法是消极的。

　　伯南克在波士顿联邦储备银行主办的会议上发表讲话称，应该调整金融监督方式。