一个关于在中国跟警察打交道的贴子,对我们提高法制观点很有意义

我和交警打官司的前前后后(我胜诉了)以下是转贴，纸质媒体没有报道过。
仅以此文献给支持我打官司的各位网友，希望能为各位今后的维权活动参考，这是我
的亲身经历，但事情已经过去，为了建立和谐社会，因此在文中有些信息没有具体
化，望大家理解

一、引子

2002年元旦，我和朋友开始了广东边境行，刚走上深某高速不久，就被一辆警车截
停，从车上下来的警察首先向我发问：

“为什么没有铁牌”

“去年十一去江西给撞掉了”

“那你的临时牌呢？”

“有，有，有”我赶紧拿出纸质的临时牌号。

交警看找不出什么毛病，又去检查我的刹车，也没有发现什么问题，然后又检查后尾
箱，除了衣物别无其他，再看灯光，倒车灯，刹车灯，示宽灯，转向灯全部正常。我
正在逐渐把心放下来的时候，交警突然严肃地对我说，“你违法了。”

我当时就懵了。

“你长期占用超车道，这违反了“道路交通安全法”*****条的规定，签字吧”说着，交警
拿出一份处罚单来。

“你看另一条车道上全是大货车，我不走超车道不行啊。”

“少废话，限你在15日以内到深某高速一大队接受处理，否则后果自负。”

我从边境回来后，专门找了一天下午去高速一大队接受处罚，刚走出处罚厅，就看到
很多司机垂头丧气地抱怨着，又是几百门啊，还有几个摩托崽凑上来对我说，要不要
给你代交罚款，只要20块钱手续费，呵呵，真是需求创造供给，罚款创造处罚经济
啊。我不禁心里感叹道。

后来我爬山时和山友聊起这件事，山友跟我讲，你根本都不应该签字，交警本身的取
证程序就是违法的，因为高速公路上就不允许截停车辆，再说他的处罚程序也不合
法，因为他根本就没有听取你的申辩，就这两条就说明他的处罚决定是无效的。

这时已经过了大半年，就是去申辩早已过了时效期，看来我只能自认倒霉了。

二、再次看到违章记录。

2006年暑假我从西藏回来，上网查询深圳违章违章记录，发现一单6月2日在某高速的
违章记录，而且还是在那段路上，我心想不会吧，我这辆新车开了才几个月，磨合期
都没有过，我怎么敢飙车呢，再说这段高速公路一直在修路，我也不可能开那么快
吧，所以在接受处理前，我已经感到可能又是交警在搞什么名堂了，我想再不能这么
稀里糊涂地被罚了，我倒是要看看他是怎么证明我超速的。

9月6日我邀请我的一个同事陪我去接受处罚，他曾经是全国人大代表，请他陪我的目
的除了大家一起散散心外，主要就是让他看看交警处罚的过程，这样万一交警后来抵
赖的话，我也有个证人，再说人家那么高的身份，也不可能去做伪证。同时，我带了
一块优盘，希望能拷贝下来我的违章“证据”

还是来到那间处罚大厅，我拿出行驶证，交警马上调出我车的资料。

“你当时的车速是131公里，超速30%多了”

“你根据什么？”

“这里有你的违章照片”说着，交警点击一个图标，马上一张照片显现出来。

这是一张很普通的数码照片，画面上确实是我那辆车，只是在图片上下各有两个光
条，上面的光条显示着我的车速，限速规定、超速百分比和事发时间，下面的光条显
示着事发地点为深某高速公路某段400公里300米处。我当时就感到这几个数字太容易
改了，因为用PHOTOSHOP也就是分分钟的事情，我想还应该有别的证据吧。

“就凭这个你们就说我超速？”我问道

“就这个”交警不耐烦地说。

“那能否让我拷贝下来去研究一下。”

“你去行政复议吧，你去打官司吧，到时候我们自然会提交证据的。”

“那我不服，怎么去说啊？”

“你必须先交罚款，才能去行政复议”交警已经很不耐烦了。

“那我不能在你的处罚单上签字”

“你爱签不签，反正你不交罚款，15天后就会按天数收你的滞纳金”

看来我只能去交罚款了，因为在这里我根本就没有申辩的机会。

三 行政复议

说实在的，我当时还没想和交警打官司，因为处罚书上说。如果当事人不服处罚决定
的，可以向当地所在市公安局交警支队申请行政复议，我把电话打到市公安局交警支
队交管科，被告知申请行政复议很简单，只要提交行政复议申请信、罚款收据复印件
以及处罚书复印件就行了。并且可以用邮寄的方式提交，我当天就把这些材料用挂号
信的方式寄给了所在市交警支队。

我在申请书中的申诉理由是1 照片有改动的嫌疑 2测速仪的合格性值得怀疑，并解释
我的车是新车，还没有过磨合期，是不可能开到每小时130公里的，再说车是柴油
车，提速慢，也不可能开那么快。

不久市交警支队主动给我打电话告知已经收到我的复议申请。一个月后，我收到了维
持原处罚的复议决定书，声称当时执勤民警是在巡逻中车载移动测速的，使用的是安
徽产的证眼雷达，此装置经过广东省某测试中心检验合格。并称相片上显示的数
据，是测速仪自动一次性生成的。而处罚我的法律：【中华人民共和国道路安全
法】、【中华人民共和国道路安全法实施条例】和【广东省道路安全条例】适用准
确，因此事实清楚，证据充分，程序合法。

人可能都是有这种逆反心理，如果开始时大家能坐下来心平气和地沟通，可能这件事
早就痛快地解决了，现在却给我引用了一大堆的法律条款，好像我违法的证据非常充
分，但我心里知道我当时的车速，所以我还是感觉这里面掩盖了不少东西。

十月中旬的一个周六，我又去爬山，刚好又碰到了律师山友信天游，他听过我的诉苦
后，笑着对我说，你如果有时间，我可以保证你能要回那些罚款，只是看你愿不愿意
去研究法律条款了。他说，“我周围的同行和交警打官司，还没有遇到过交警不妥协的
事情。”

“不会吧，行政复议都说我的申诉没有理由的。”

“上级单位一般会保护下级单位的，这很正常。”

“那我怎么办？”

“起诉他，你要知道行政单位败诉的结果对他们来说是非常不利的。”

“那起诉理由呢？”

“你先去研究一下行政处罚法，对照条款一 一落实，是很容易找到他们的不足的。”

四 行政诉讼

我开始学习【行政处罚法】，并在网上发了个帖子，请求大家指点，那段时间真让我
感动，虽然现在帖子已经被删除，但当时对我的起诉过程起到了决定性的作用，大家
不仅给我精神上的鼓励，还要捐款帮我打这场官司，我谢绝了。当时网友给我提供了
不少起诉交警的案例，以及起诉书的写法及理由，这使我知道除了【行政处罚
法】，还有【行政诉讼法】、【关于行政诉讼证据若干问题的规定】等等，这里要特
别感谢野马吉普同学，不仅给我引经据典，而且在电话里对我指导过多次，还有竹球
会，马不停踢等同学。他们丰富的法律素养使我少走了很多弯路，很快就找到了不少
理由。

对照【行政处罚法】，我很快就发现了问题，首先对我的处罚书上没有我的驾驶证信
息，这说明交警当时根本就没有验证我的身份，这很显然违反【行政处罚法】第三十
条 “公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚
的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚”的规定。

同样这次他们也没有听取我的申辩，当然违反了【行政处罚法】第四十一条　“行政机
关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规
定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申
辩，行政处罚决定不能成立；”的规定，由此看来他们的处罚程序就不合法。

其次，行政复议书上已经说明交警是移动测速，这时我想起了当时磨房车版发的一条
有关惠东某路段躲在粤S车内测速的帖子（呵呵，也给删除了），这是在偷拍啊，【最
高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定】第五十七条 下列证据材料不能作为定
案依据： （二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料。至少
这一点可以质疑交警的取证程序。

其实最值得怀疑的还是那张照片，但我现在没有拿到，我也不好说什么，信天游对我
说，你现在首要的目标是要拿到那张照片，所以首先要说他至今没有提供有效证
据，而起诉书建议写得简单一些，等证据交换后，你拿到照片，再把要在法庭上申述
的理由准备得充分一些，这样出庭时就会主动很多。

这样我就拟好了起诉书，经过信天游帮我修改措辞，我在收到行政复议后的第十四天
（法律规定15天）将起诉书提交到了当地的区级法院立案庭。在我交了100元诉讼费
后，法院正式受理了我的诉讼请求。

我的起诉书是这样写到：

原告：*** 住址:************ 电话**************

被告：*******高速公路一大队，地址：******* 负责人#####

诉讼请求：

一、撤消被告############ 号行政处罚决定书；

二、被告赔偿原告罚款200元、原告为交罚款来往深圳到某地的公路费42元。
事实与理由：

我于2006年9月6日收到被告的处罚决定书，书称我于2006年6月2日驾驶粤B*****号小
车在深某高速公路##段超速行驶，决定对我罚款200元。而事实是，当时我车新购，正
处于磨合期，我非常爱车，决不会在高速公路上高速行驶，不可能达到被告所称的131
公里的时速。我要求被告出示证据，但被告至今未出示有效证据，其取证过程也有违
法嫌疑。我交纳罚款后申请了行政复议，而复议机关未认真调查研究就决定维持原处
罚。现根据【中华人民共和国行政诉讼法】和相关法律，提请贵院依法裁判。

此致
##人民法院

具状人 ***

# 年# 月# 日

提交起诉书的同时，要求同时提交行政复议书，处罚书，身份证，及公路票据，以上
内容只需要提供复印件便可，一式两份，法庭出庭时才需要提供原件。
五 证据交换和开庭前的准备。


我在起诉书上之所以没有提到处罚程序违法，是因为这是我认为最有把握的论据，再
说开庭时法官还会要求补充条款的，那时候再说可以让对方哑口无言，后来证明果然
如此。

虽然这时候我手里还没有那张照片，但照片上的文字我还是有印象的，先不谈131公里
的速度，再说那违章地点，深某高速公路400公里300米处，那天我交了起诉状回深圳
的路上，我特意观察了一下深某高速公路的公里标，##为341公里。深圳##界为346公
里，服务区为357公里，深某高速公路结束点为 358公里，荷坳收费站为369公里，就
是到了机荷高速的白泥坑出口 也只有378.7公里,这早已走出了深某高速公路的范
围，我不禁自问，难道深某高速被少算了几十公里？回家上网查询深某高速资料，才
知道深某高速公路总长只有286公里，上面的那些数字不是少算了，而是多算了！，我
估计可能零公里标是从福建界算起的。这就说明根本不存在深某高速公路400公里300
米处！交警那张照片从逻辑上已经说不通了。

11月上旬我终于收到了当地法院的传票，通知我12月1日早上去开庭，不久我又收到来
自高速一大队的电话，刚开始是大队长出面，说是可以和我交个朋友，后来就是政委
出面了，其主题是要与我和解，说对我的处罚是他的前任干的，他不知情，一上任就
要给人收拾烂摊子，也是无奈，并答应可以给我退回那200元罚款，不过他们坚持的理
由并不是在行政处罚上有什么问题，而是诉讼浪费大家的时间，他们没有时间和我打
官司，我心想你们确实没有时间和我打官司，因为用这时间去罚款，绝对比在这里和
我对峙感觉要好得多。因此我一直没有表态。

11月24日法庭组织交换证据，我终于拿到了盼望已久的那张照片，同时也拿到了数码
文件。交警在提供照片的同时，还出具了测速仪正眼雷达的“检定证书”。

拿回这些证据，我马上翻开【最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定】，逐
一来看，又发现不少问题，首先第十二条规定“当事人向人民法院提供计算机数据或者
录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：” （二）注明制作方法、制作时
间、制作人和证明对象等；交警显然没有提供。

第五十七条规定 “下列证据材料不能作为定案依据：（七）被当事人或者他人进行技
术处理而无法辨明真伪的证据材料”

第七十一条规定 　“下列证据不能单独作为定案依据： (四)难以识别是否经过修改的
视听资料；

很显然，只要能说明照片是难以识别是否经过修改就能说明证据无效了，换句话
说，只要能说明照片上的数字不是检测仪器当场同时生成的就可以了，很显然违章地
点和限速规定是人工输入的，再说那荒唐的400公里300米处更不能自动生成。这已经
足够了。

与此同时，我又找到了【中华人民共和国计量法实施细则】和【证眼雷达实际操作“宝
典”】，发现不仅可以输入文字，而且可以把整张照片输入到雷达装置中，这在技术上
也是可行的，同时我又研究“检定证书”，发现其检测内容只有：外观检查，微波发射
频率检定、目标运动测速及误差和频偏对速度的影响检定四个方面，并没有包括测速
仪器本身运动时检测的检定结果，也就是没有检测移动测速的功能。对照【中华人民
共和国计量法实施细则】，使用仪器未检验功能应该属于不当使用仪器。这样我就想
是否可以设置一个悖论，来说明交警的取证程序不合逻辑。

离开庭还有2天了，高速一大队又来骚扰我了，这次他们直截了当地要求我撤诉，而且
已经带着一种警告的口气了。这次我也不客气了，我说从你们下达处罚书到现在，都
没有给我一次申辩的机会，现在离开庭只有两天了，你们的处罚确实有问题，我凭什
么去撤诉？

这里我也要特别感谢我那位律师山友信天游，通过和他的不流，我不仅在法律知识上
长进很多，更重要的是自己面对行政机关时，已经完全没有了那种没底气的感觉，他
说，你应该把这项诉讼活动当成你人生的一项重要体验，以后回味起来，你会感到非
常值的，在他的鼓励下，我决定自己给自己当律师！

开庭前，我联系几家媒体，网友也帮我打了很多电话，看看能否来报道一下，后来证
明这些努力都是徒劳的。开庭的前一天，我再次向野马吉普请教法庭程序和如何在法
庭上发言，他不仅耐心地给我介绍详细内容，而且问我

“明天就你一个人去吗？”

“是啊，我没请律师。”

“那你一定要等着我，我去给你助威。”

这位我从来没有见过的网友，却让我感动得快流出眼泪了。

我的'违法'照片,也是交警的惟一“证据”（车号和地址已作处理）








(Embedded image moved to file: pic12637.jpg)

惠州警方提供的王先生的车辆违章照片

(Embedded image moved to file: pic22409.jpg)

王先生自行制作的“车辆违章”照片。照片上的重要数据已被改动，据此，王先生质疑
惠州警方提供的原始照片并非“一次生成”。
(Embedded image moved to file: pic26463.jpg)

深汕高速深圳与惠阳交界处的里程路标。路标显示，深汕高速不可能存在400公里300
米处。
六 法庭答辩

为了准备好参加庭审，我在11月30日晚专门开了另一辆车，走省道来到了法院所在
地，这样做一是可以休息好，而且也怕交警在高速路找理由把我拦下，让我不能按时
到庭。后来证明这是多虑。

野马吉普也在开庭前20分钟来到法庭，这位和我年岁相当的网友，两人一交流就感到
非常默契，他嘱咐我一点，反驳对方时，要记住引用法律条款。

被告也在开庭后20分钟来到了法庭，这次来的是政委及其助手和一位律师，不过坐在
被告席上的只是律师，政委和助手都坐在了旁听席上，不知他们是害怕在法庭上和我
当面对峙呢，还是有其他理由，法庭大概有40多个座位，只有这么几个人到场，没有
记者，除了野马吉普以外，也没有其他的网友，因而显得空荡荡的。

参加庭审的法院工作人员有四位，庭长，主审法官，另一位法官，和书记员，庭长只
是宣布开庭和休庭，书记员做记录，主要程序由主审法官来确定，也主要是他在讲
话，另一位法官几乎不说一句话。

这是我有生以来第一次当原告，当庭长宣布开庭时，我还是稍微有点紧张，不过想起
以前给几百人上过课的情形，我心情很快就平定下来。书记员首先宣布了法庭纪
律，然后对原告被告的身份做了确认，由于被告已经看过我的起诉书，所以一上来就
进入了法庭答辩程序。

被告律师首先声称高速一大队只是交警的分支机构，不具备被告资格。呵呵，一上来
就想开蒙。

法官马上问我对此有何看法。

我说从对方作出的处罚决定书中可以看到，原告对处罚不服时可以向市公安局交警大
队申请行政复议，如果被告是市公安局交警大队，那么就存在自己给自己复议的程
序，法律上说不通。

然后被告开始读事先准备好的答辩书，内容和行政复议书的内容没有什么两样。

然后法官让我发言，我把事先准备好的材料拿出来一一陈述，共三个方面，九小
条，引用在这里：

一、 被告提供的数码照片不能证明原告超速违法的事实存在。理由如下：

1、 照片只能反映车辆的相对位置，不能反映车辆的速度。因为静态照片不能反映位
移和时间。

2、 照片拍摄的地点不存在，因为深某高速公路总长只有286公里，不存在深某高速
公路400公里300米处。深某高速公路上根本没有400公里300米处的标识。

3、 照片是人工合成的，存在人为输入文字和编辑数字的证据，由于时间属性不
对，不能确认为原始照片。

4、 照片不能证明是从正眼雷达获取，因为随便一架数码相机就能制作这样的照
片，因此不能形成证据链。

5、 照片没有注明制作方法、制作人和证明对象等。

根据【最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定】第十二条“根据行政诉讼法第
三十一条第一款第（三）项的规定，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录
像等视听资料的，应当符合下列要求：

（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；”

根据【最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定】第五十七条“下列证据材料不
能作为定案依据：（七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材
料”的规定和第七十一条“下列证据不能单独作为定案依据：(四)难以识别是否经过修
改的视听资料；”的规定,因此被告提供的这种难以识别是否经过修改的数码照片,根本
就不能作为定案依据.

二、行政处罚程序违法。

1、被告不确认违章当事人就下达处罚通知书

原告于9月6日到一大队办理时，对方并没有要求原告出示驾驶证和身份证，就直接打
印行政处罚通知书，这意味着如果不是车主本人驾车，如果是套牌车,处罚仍然会落在
车主身上，这种不调查取证就直接下达处罚书违反了【中华人民共和国行政处罚法】
第三十条 “公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处
罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”的规定,高速
一大队在没有调查驾驶员到底是谁的情况下就直接下达处罚通知书，说明行政机关根
本就没有遵循查明事实的程序。所以下达的处罚书无效。

2、被告不听从当事人陈述和申辩，就直接下达处罚书

原告早在9月6日下达出发决定书前就对电子照片的文字和时间属性表示质疑，要求拷
贝相片，进一步核实，可是当时被告值班交警对原告的要求置之不理，并说“你可以行
政复议啊，你也可以打官司啊，到时候我们自然就会提供证据的。”这致使被告直到11
月24日才在法院证据交换时拿到数码照片。使本来不需要到法院才能解决的问题变成
了非要诉讼才能解决的难题。

根据【中华人民共和国行政处罚法】第四十一条　“行政机关及其执法人员在作出行政
处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处
罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成
立；”的规定 根据【中华人民共和国行政处罚法】第三十二条　“当事人有权进行陈述
和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证
据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采
纳。”的规定, 被告的执勤民警在作出行政处罚决定之前，不听取原告的陈述、申
辩，更没有进行复核，因此行政处罚决定不能成立。

三、取证程序违法

1 被告在取证的过程中，不是违反了【中华人民共和国道路交通安全法实施条例】第
七十八条，就是违反了广东省公安厅颁布的“电子警察执法规范”。理由如下：

根据市公安局交通警察支队所做出的行政复议决定书得知，此电子照片是执勤民警在
深汕高速公路惠阳段巡逻时，使用车载电子测速仪所取得。根据【中华人民共和国道
路交通安全法实施条例】第七十八条的规定 高速公路上车辆最低车速不得低于每小时
６０公里。照片不能证明被告在深某高速公路**段巡逻时的车速，因此不能证明取证
车辆是在符合法定速度条件下取证。深某高速公路只有两条车道，警察为了偷拍而专
门占用一条车道，用此方法去取得超速证据是以阻碍交通为代价的，为了取证而违
法。当然取证程序不合法。

被告提供的正眼雷达“检定证书”的检定内容仅仅包括外观检查，微波发射频率检
定、目标运动测速及误差和频偏对速度的影响检定四个方面，并没有包括测速仪器本
身运动时检测的检定结果，而在【中华人民共和国道路交通安全法实施条例】第七十
八条的规定的车速范围内测速，就会超出了“检定证书”里面检测的环境条件。换句话
说，“检定证书”给出的结论没有包含移动测速的情形，因此只要检测车是运动的，被
告就使用了仪器未经检测的功能，这和使用未经检测的仪器来得出结论的性质一样
的，当然违反了广东省公安厅颁布的【电子警察执法规范】：（在这里我设计一个悖
论，就是无论静止测速还是移动测速你都不合法）

2 被告在取得照片的过程中，没有立牌公示。因此取证行为是一种偷拍行为，根据
【最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定】第五十七条“下列证据材料不能作
为定案依据：（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材
料。”的规定，偷拍取得的材料当然不能作为定案根据。

综上所述，被告作出的************* 号行政处罚决定书, 处罚证据不足，被告至今
没能提供足以支持处罚决定的有效证据，而且取证程序违法, 行政处罚程序也违法,
因此该行政处罚决定不能成立。

被告显然没有想到我一下子提出了这么多条理由，而且从被告律师的表情来看，他显
得很吃惊，显然他是临时聘来的，根本对此案情不了解，看来当时交警一直以为通过
他们的“劝说”，我会乖乖地撤诉，没想到会到了让他们这样尴尬的地步。

那律师毕竟是执业律师，还是硬着头皮来答辩我的9条，当然了，他只能回答4条,另外
几条他根本没提，并向法官说还要在闭庭以后才能把材料准备好。

首先他认为我提出的“照片是人工合成的”没有依据，只是口头的臆断。

我指出首先地点的文字是人工输入的（对方后来给予承认），而这个地点（深某高速
公路400公里300米处）是不存在的，拿着检测仪器对着路面照相，是不可能照到深某
高速公路400公里300米处的字样的，其次照片的时间属性是2006年11月24日，说明照
片已经不是原始照片。因此照片是人工合成的确定无疑。

其次他提出这张照片是监测结果，而不是照片。

我的回答是：对方在玩名词游戏。因为照片是检测结果的一种表现形式。

第三他声称测速时没有侵害他人合法权益。

我说深某高速公路只有两条车道，警察为了偷拍而专门占用一条车道来停车测速，用
此方法去取得超速证据是以阻碍交通为代价的，当然侵害了在高速公路行车者的合法
权益。

第四.他要求我出示对照片真实性的检验报告。

我说首先被告提供的数码照片的时间属性已经不是事发时间（2006年6月2日）了，这
不需要检验报告，可以法庭上当场演示，我要求证据保全（由于法庭上没有设备作
罢）。

其次根据【行政诉讼法】第三十二条和第四十三条的规定，作出的具体行政行为的行
政单位负有举证责任。而不是由原告来举证。现在被告根本没有证据来解释原告对照
片真实性的质疑。

最后他方提出“检测仪测了几千台车都没有问题，难道测你的车就有问题。”

我说产品检验还会有次品呢。再说你怎么能说没有问题？你是否使用了“检定证书”未
包含的内容检测那几千辆车呢？

对方一直说这台仪器通过了检测，这句话他说了三遍，搞得主审法官都打断了他的发
言：“你不要再重复了。”

最后法官让我用一句话总结发言。我说根据法庭陈述和答辩，可以看出，被告对原告
所提出的质疑要么默认，要么提出的反驳意见都站不住脚，因此原告坚持原来的观
点：即被告作出的行政处罚决定书, 处罚证据不足，被告至今没能提供足以支持处罚
决定的有效证据，而且取证程序违法, 行政处罚程序也违法, 因此该行政处罚决定不
能成立.。

庭审终于结束了，政委为了表明他没有“造假”，特意邀请我去参观测速过程，大家来
到深某高速公路某路段，只见一位警察正在拿着一台手提电脑，而在电脑不远处的高
速公路防护栏下的草丛中，一台被迷彩服遮挡的摄像头，正在给过往的车辆摄像，短
短几分钟，已经有几台车辆“中招”。我当时感觉非常不好，不禁自问，就是现在面临
我这场棘手的官司，他们仍然坚持偷拍测速，是什么力量支撑这种行为呢？
七、庭外和解

12月4日，我在报纸上看到了新华社广东分社【带“病”电子眼设下罚款陷阱】的报
道，看到电子眼已经被媒体所关住，心里很受鼓舞，我想这篇报道法院和对方也一定
会看到的。

开庭后的几天，我就收到了我同事给我的电话，原来我的同事和一大队的政委曾在某
市一起工作过，政委找到我的同事当说客，希望能在庭外和解，说可以给我一笔
钱，包括罚款返还、诉讼有关费用和我去当地法院的几次交通费。

我这个人做事一直都很低调，现在我虽然占理了，但并不想戳戳逼人地做事，我想得
理也饶人吧，但我打这个官司显然不是为了钱，和解就意味着撤诉，必须要给我一个
合理的理由！因此我提出撤诉可以，必须要在法院写的裁决书上说明我是由于对方返
还了我的罚款，承担了诉讼费，并补偿了我多次来往深圳和法院所在地的交通费才撤
诉的，因此再打官司已没有意义。我同事让我把这几条用传真传到政委手里，一个星
期后，我的同事回话说政委已经同意了。让我们周末去一大队，说届时把法院的人也
联系上，看能否一天就把事情办完，并要我准备一些票据。

这样又过了两天，周末我和同事一起去高速一大队去见政委，他说已经把钱给我准备
好了，但一句不提我的传真的内容，也不提法院的事情，我不禁问道，我给你的传真
你到底是什么意见？什么时候我们一起去见法官？

原来他们根本就没有研究过我的传真，我说要我撤诉必须要有合理的理由，不然的话
我决不可能为了这点钱去放弃我的初衷，因为我如果去捐款，捐个几千块钱是很容易
的事情，因为太多的司机对你们的罚款有意见了，今天之所以来你们这里，主要是看
我同事的面子。我同事也说，我们今天来，是来解决问题的，是你在电话里同意对方
的条件我才来的，既然你都没有考虑好，你把我们叫来干什么？

这样政委和他的律师才开始研究我提的那几条，我和同事则在另外一个房间等待他们
研究的结果，不久我的同事被电话叫出去，对方的律师则进门要和我好好谈谈。

“你看给你钱说明我们已经在经济上让步了，你不能让我们在政治上也让步吧。”

“再说你即使赢了官司，你也拿不到我们现在愿意出的钱的数量，如果和解了，我们就
是朋友了，你以后在本市再违章，不能说百分之百地给你取消，但搞定几单我们还是
可以做得到的。”

作为一位职业律师，首先考虑到的不是怎样为自己的当事人辩解，来论证当事人的所
作所为是否合法，而是想着怎样把对方搞定，用非法律的方式来解决法律问题，想到
这里我马上就对对方的尊重降低了不少。

“你看和解大家都要退一步，我们让步了，你为什么就不让步呢？”

“那你说我们怎么做你才能撤诉呢？”律师还在没完没了地讲。

我真是听不下去了，我说：

“你们怎么做？你们今后少偷拍一些，你们能做到吗？从我中招到现在，可以说都是你
们逼着我走到这一步的，处罚时你们不听我的辩解，行政复议时维持原判，是你们的
干警让我行政诉讼的，原本希望你们通过这场官司能在规范执法上有所改进，但实际
上你们仍然拿着隐蔽摄像头在高速公路上偷拍。”

“我不认为我没有让步，考虑撤诉本身就是很大的让步，至少这样没有法院的判决
书，你们在业绩考核上不受影响，再说直到现在我都很低调，还没有向公众来表明事
件的整个过程，这都是非常大的忍耐了，要不是看着我同事的面子，我今天是不可能
来这里的。”

看来和律师是没法沟通了，大家又坐到了一起。

政委对我说：“这件事我们还要开个会，毕竟我们是集体决策，在会上我会劝说大家接
受你的意见的。”通过和政委的接触，我至少还能感觉到他是一个有文化的人，也感觉
到他的理性，但我知道这不是他一个人所能定的，问题的关键还是所在市公安局领导
的态度。

这样我们无功而返。两天后政委给我打来电话，说是还要继续等待上面表态。

这时我这篇文章大部分已经写好了，考虑到低调做人，考虑等待对方的和解，我并没
有在网上散发，也并没有到处找媒体渲染。

八、法院判决

不知不觉就到春节了，上班后我打电话到法院，法院说一直在等我们的和解，看来对
方还在考虑，这样又过了一个多月，2007年4月11日，法院终于通知我去拿判决书，我
不禁问道：

“最后的结果怎样？”

“判决对方撤销对你的处罚！”

“谢啊”

我的声音都有些嘶哑了，我赶紧挂断了电话，又拿起了电话，拨通了野马吉普和信天
游的手机，他们都说，你胜诉了呀，我这才意识到我赢了这场官司，想起来去年9月到
现在的七个月，我经历了多少白眼，又受到了那么多的鼓励，也尝到了酸甜苦辣，更
付出了时间和煎熬，现在才感觉都值啊！

2007年4月13日下午，我邀请了一位记者一起去法院，终于拿到了“行政判决书”，看到
判决书的落款时间是2006年12月29日，说明早在三个月前就已经拟好，看来一直不发
也是有很多因素困扰在里面的。

判决书对整个诉讼过程做了概述，在对我的观点叙述上，引用了我对证据异议的五个
观点，并对这几个观点作出了部分评价，但没有讨论我对取证程序和处罚程序的异
议，对行政处罚书的描述上，阐述了处罚是针对驾驶员做出的（而事实上是对车主做
出的），对我观点的支持上，强调了一点，就是“被告车载雷达测速系统操作不当，将
检测地点输入为深某高速公路400公里300米处，这是一个客观上不存在的地点，是一
份存在瑕疵的证据，根据最高人民法院【关于行政诉讼证据若干问题的规定】，不能
作为定案依据。关于对法院最后做出了判决。下面引用判决书的最后几段话

“本院认为：被告使用的车载雷达测速系统（证眼雷达）是经过国家有关部门检测的合
格产品，对该系统检测出来的数据应确认其真实性，被告对粤B.#####号小型车的测速
结果本院予以采信。但由于被告在操作时将测速的地点输入为深某高速####段400公里
300米处客观上并不存在的地点，所以该录入的数据存在失误，被告以此作为证据对原
告作出罚款200元的行政处罚决定，违反了最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题
的规定》的有关规定，应予撤销，依照【中华人民共和国行政诉讼法】第五十四条第
二项第一目的的规定判决如下：

一、撤消被告【2006】第############ 号公安交通管理行政处罚决定书并返还原告已
缴罚200元。

二、赔偿原告为交罚款来往车费42元。

本案诉讼费100元由被告负担。

###人民法院

拿到判决书后我又见到了当时审判庭长，当着记者的面，我说应该给法院送锦旗，庭
长则谢绝说，你不要这样，况且我们做事一直很低调。当提到证据时，庭长说作为惟
一的证据—数码相片有瑕疵的时候，当然不能作为处罚依据。这时我心中不禁对面前的
法官升起了一种敬意，我是在对方的地盘起诉对方的交警，法官能冲破地方的官官相
护，做出这样的判决，他要承受多大的压力啊。

官司算是暂告一段落，但和交警的交道还要继续打下去，元旦过后，我们系组织去梅
州五华开展教学活动，仍然是开车去，我是头车，我几乎是按照路上的限速标志来开
车的，速度一直低于限速标志10公里左右，在后面跟车的同事都说我是守法的模
范，一个星期过后，我上网查询违章记录，又发现一单某河高速的“超速５０%以下”的
违法记录，赶紧让我的同事去查他的车，结果他也中招，后来他收到某市（就是我打
官司的市）高速二大队寄来的处罚通知书，上面不仅有查询的声讯电话，还有异地交
款的汇款单。交警称只要汇款过去就会给取消违章。

我的同事对我说，我现在终于理解你为什么要和交警打官司了，看来我也要和他们打
到底。（全文完）

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• 回复：一个关于在中国跟警察打交道的贴子,对我们提高法制观点很有意义 -largesammy- ♂ (296 bytes) () 08/16/2007 postreply 06:01:48