马英九如何到中南美洲“钓大鱼”？

马英九如何到中南美洲“钓大鱼”？

NOWnews社论杜宇／

马总统此次中美洲久睦之旅提出将给友邦鱼竿，即帮助友邦发展养殖渔业与农业。其实早在李登辉主政时的太平之旅及阿扁的兴扬、荣邦之旅，均有类似的说辞与承诺，也曾大张旗鼓组成各种养殖经贸投资考察团，前往实地勘查评估

但是10多年的时光过去，目前除了派驻当地的农渔技团外，台商前往中南美洲投资养殖渔业，成功带动当地养殖渔业发展的桉例，佔相当低的比率（且多着眼于移民），相较于台商对前往中国投资养殖渔业的热衷情况，呈现明显的对比。很显然的基于在商言商的考量，前往中南美洲经营水产养殖渔业，属高风险投资，让台商裹足不前。因此政府若有心要帮助友邦发展水产养殖事业，改善当地居民收入，增加当地就业机会，除了增派渔业专家前往当地实际教导渔民「钓鱼」外，应虚心检讨过去相关投资政策失败的原因，设法改进，以具体成绩来赢得友邦人民的尊重与真正的友谊

就发展渔业与养殖观点，中南美洲的一些国家如贝里斯、宏都拉斯、瓜地马拉、厄瓜多尔、哥斯大黎加等确实具备了诸多优势包括：气候稳定且全年适合生产的天然条件、广大的土地资源及沿岸海域、天然渔业资源丰富、种取得容易、廉价且充裕的劳动力、政府鼓励外资投资、具开拓国际市场的便利性（中南美洲几个国家64038;签定FTA免关税，有利生产的水产品出口到美国、欧盟等重要水产品消费国）等。近几年来，随着国际水产贸易兴盛，中南美洲国家意识到水产品对赚取外汇与增加国家GDP的重要性，纷纷以优渥的投资条件吸引外国（特别是美国）知名企业，到当地经营养殖渔业，引进技术、资金与广大海外行销网络，大力发展具有外销潜力种类如白虾、美洲河鲶、吴郭鱼、海鲡及海水观赏鱼等之繁养殖及加工，也有初步成果，台商在这方面的贡献反而不如其他国家

根据曾前往中南美洲投资的养殖业者表示，虽然中南美洲为我国重要邦交国并签订相关投资保障协定，但是该地区仍属投资高风险区位，主要问题包括：当地治安不佳，需时时担心身家性命与养殖物的安全；政治动盪不安，政权更替常影响到对台关係与侨民态度，让台商不敢大笔投资；基础水电与交通设施不足，大幅增加水产养殖经营的风险；当地语言多属拉丁语系，造成沟通障碍与生活上的不便；环保意识逐渐提升，对养殖渔业规范趋向严谨（像贝里斯的水产养殖在展开经营之前，必须通过国家环境评估委员会（NEAC）的审查通过）；对当地人文社会认知不足；养殖周边产业如饲料、药品、机械设备、冷冻设施等欠缺，造成生产成本提高及降低养殖物品质与存活率；融资贷款不易，增加营运与资金调度上的困难等等，这些问题相当具代表性，政府必需认真看待，积极寻求解决之道，做台商最坚实的后盾。事实上，日本过去在中南美洲成功的集村式投资模式，确实值得马政府参考

未来要降低在中南美洲的投资风险，台商可以考虑採取从种苗培育、养成、饲料、加工到出口的一条龙经营模式，俾充分掌握产销各个环节，确保从「养殖场到餐桌」整个供应链过程的品质与食用安全，以符合欧盟对进口水产品的高规格要求，当然这需要相当大的经营规模与投资金额。若考虑到台商多数为中小企业规模，对风险承受力较低，则可以针对整个产销流程中，获利较高的两端（微笑曲线原则），选择提供当地养殖所需优质鱼（虾）苗及饲料，或设立加工与包装厂，一来可以增加投资报酬，二来也可以协助提升该国整个产销供应链水准

台湾繁养殖技术与经验纯熟，到世界各地发展应该不是难事，若能以中南美洲做为滩头堡，一举打开美国与欧盟水产市场，未尝不是除了中国以外的另一个选项，就看政府如何打这张王牌

●作者杜宇，台北人，博，目前于台北某院校任教。