理论上不受影响

新申请者 境内（如 F-1 → H-1B 身份转换）：理论上不受公告限制，但未来可能扩展到 I-129 审批。 境外：几乎全被阻断，必须缴纳 10 万美元，否则无法获批入境。 续签者 境内：延长身份不涉及“入境”，暂时安全。 境外：回国 stamping 再入境需缴纳 10 万美元，风险极高。 转移者（换雇主） 境内：目前可行，但未来可能被要求缴费，雇主成本上升。 境外：换雇主后如需出境再入境，同样必须缴费。 总体结论 境内相对安全：可以通过 COS、延期、转移继续维持身份，但要避免出境。 境外几乎全面封锁：除非有国家利益豁免（NIW，标准模糊，仅极少数高端/国防/医疗岗位适用）或雇主愿意支付高额费用