决定要不要起诉。一般来说起诉不起诉有检察官决定,但基于种种原因有时这个责任交给Grand Jury。譬如案子有争议性,检察官为了表示公正,可能就会召集Grand Jury来决定起不起诉。
当然这只是我非专业的了解。专业的解说还是得看富妈的。