希拉里的台湾军师费几个不眠之夜想出来的。所以

最早的version只说东南亚，南亚，但华人被分为china，台湾，台山老侨(连这都分出来了, 没有政治倾向吗)，这一看就是炎黄子孙干的嘛。可他太低估大家智商了，否则就把所有人都分割乱七八糟，就更容易被接受。就像希特勒统计时候，把所有人都分，但他只看犹太人。其实细分是一举几得，至少将来谁是共产大陆人的后裔，这个数据永存。

后来此法案由西到东，一路被骂，司马昭之心被人看出了，到处拉东南亚小国助威，不断被迫演变。