仅仅是权力制衡,首先是权力削弱。问题是一个国家要把执政党权力削弱到什么程度,这是因各个国家的国情和国际形势而定的,有时要削权,有时要强权。美国的民主制度就是削权太过分,分权太厉害,制衡太厉害,结果是没有任何一个政党任何一个总统能够控制美国,美国无法独立,只有影子政府能够控制美国,这就是影子政府设计美国制度时要达到的目的。