周恩来在1954年以后就没担任军委任何职位。文革时他为啥有权处理军务？
1，军队都归国防部，国防部归国务院，政府辖武装。
2，党中央常委，受党中央和军委的主席委托，可以处理军队的一切。
3，即使在林彪被党章载明，接班人之后，给越南首脑的电报署名顺序还是：
党中央主席 毛泽东， 国务院总理 周恩来，副总理国防部长 林彪。
能看懂此图，就应明白 谁是军委第一副主席。
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9-13后
1971年9月下旬，周恩来召集中央军委办事组成员会议，宣布撤销原来由林彪集团所操纵的“军委办事组”，中央军委的工作由叶剑英元帅主持。同时筹组“军委办公会议”，实行集体领导。
“军委办公会议”成立后，周恩来于10月4日陪同毛泽东接见了参加办公会议的所有成员。毛泽东讲话时，表明了要解放老帅，解放老干部，整顿军队的想法。同时也表明了他对周恩来的信任。他说：“林彪、陈伯达搞阴谋活动，蓄谋已久，目的就是要夺权；‘文化大革命’中整几位老帅，也是林、陈他们搞的。要好好整顿我们的军队，头脑不要太简单了。凡讨论重大问题，要请总理参加；下达指示，要用军委名义。”
http://dangshi.people.com.cn/n/2014/0122/c85037-24191386.html
谈到军委办公会议的工作时，毛泽东说：这次是叫改组，不是掺沙子。今后办公会议要研究大事，过去批评黄永胜不管大事，一不参，二不谋。要接受他们的教训。凡讨论重大问题，要请总理参加。下达指示，要用军委名义，不要用办公会议。政治局讨论的问题，是用中央的名义嘛。要好好准备，开次军委全会，各大区同志来参加，征求他们意见。
http://www.zgdsw.com/newsx.asp?id=93?
1971年10月4日，叶剑英亲笔写了一封信给毛泽东。这封信在以往诸多出版物中均为传抄的片断资料且多有错漏。广州叶剑英史料研究会保存有这封信的手迹影印件，现将其公之于众，以利于对相关历史问题的深入研究。
信封上有叶剑英“呈主席阅示”和毛泽东圈阅及“总理阅，交汪存”的笔迹。汪，即汪东兴。信的内容如下：
主席：
首先敬祝万寿无疆！
林彪、妻、子叛变，黄、吴、李、邱附逆，以为结纳几个死党，掌握几架飞机，散布几句谣言，制造几桩借口，就可以施展阴谋，篡党篡国，结果作恶自毙，余孽落网，从反面上使全党提高觉悟，提高警惕，增强团结，增强战斗力，证明坏事做到头可以变成好事。
中央57号通知发出后，军委直属各单位、军兵种和院校，按总理指示，分批分片进行传达、学习、讨论、批判和揭发。据各单位初步反映：
一、明摆：各常委会上传达时，讲到林彪谋叛三阶段（暗害主席、广东割据、北窜投敌）同志们初听惊奇，再听愤怒，最后听到林逆机毁人亡，一种沉重心情又爽然消失，转为快慰，发人深省。
二、物证：在军委直属各兵种首长会议上，曾把林彪给黄永胜的亲笔信（照片）给大家传观了一遍，又选了三篇交待（代）材料（王飞、江腾蛟、鲁珉）给大家念了一遍，这种铁证如山，完全粉碎了可能在少数人心上半信半疑的精神状态，收到全功。
三、要快：（传达）林彪叛党叛国罪行，是按中央规定，有计划有步骤进行的，我们是逐步扩大，层层下达，严格保密。但从传达效果看来，显比隐好，快比慢好，大家同意中央意图，加快步伐，拟于十月中旬传到基层，这样似台风过后，万里无云，做到思想上充实提高，组织上调整巩固。
估计到十一月以后，工作重点将转到正常，为使政治局参加军委办公会议同志和我，了解一下军委各方面的工作情况，拟提出第一批汇报题目：
一、战备情况。由总参负责准备；
二、连队建设情况。由总政负责准备；
三、军工生产情况。由总后和国防工办准备。
我这个人脑子空，水平低，能力弱，有时也产生“臣之壮也犹不如人，今老矣，无能为也已”的自卑感，这不对。当努力克服，努力学习，努力工作。
这次主席令我主持军委日常工作，我十分感戴主席的信任，但又十分害怕工作做不好，误了大事。
昨天军委办公会上，我坦白地说出我的低能，请求同志们经常提示工作意见。同志们果然在会上提出许多建设性的宝贵的意见。如果我能虚心地经常请教各同志，特别是经过东兴同志能够得到主席指示，加上在政治局会议上能够得到总理和各同志的指示，那么工作上的错误可能比较少些，我当尽力做去，请主席放心。
有时间请赐一见，得到指示，以利工作。
谨致
敬礼！
叶剑英谨上
一九七一年十月四日
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