build capacity and capability 是啥意思？ 能翻译一下吗？

总体大概意思明白， 但是细说起来不填明白。 整天讲CAPACITY BUILDING， 应该是建立能力的意思吧？ 

那为什么CAPACITY 和CAPABILITY 放在一起？ 我怎么觉得这两个词意思一样。