这是颠倒了因果关系吧？首先是美英法徳四国银行集团施压，要求清政府借款修路，并且把原本民办的铁路收归国有，最后激起民变的

阴影不是铁路钱不够用。而是列强要抢夺铁路的所有权。逼迫清政府向他们借款。