中国对非洲贷款激怒G7国家

美国及其主要盟国警告中国不要向非洲和其它地区的贫穷国家过多提供它们难以偿还的高息贷款。

七大工业国(Group of Seven)高级经济官员周六将在新加坡举行会议。美国负责国际事务的财政部副部长蒂莫西•亚当斯(Timothy Adams)表示，预计会后将发表一份声明，批评中国和其他发展中大国通过提供高息贸易融资的办法来增加对贫穷国家的出口。

G7发现这种做法会引来诸多麻烦，去年，在反贫穷活动者的压力下，它们安排世界银行(World Bank)、国际货币基金组织(International Monetary Fund)和非洲开发基金(African Development Fund)注销了42个全球最贫穷国家高达600亿美元的贷款。一旦减轻了还贷压力，这些穷国将有可能把更多的资金用于医疗保健、教育和其他脱贫项目上。

而如今包括卢旺达和加纳在内的一些国家却再次陷入了沉重的债务中，这意味着西方国家付出代价清理贫穷国家的负债，而换来的却是新兴市场国家的乘虚而入，用新贷款从中渔利。

亚当斯在接受采访时表示，有一些国家在积极鼓励其出口信贷机构利用这些贫穷国家目前债务负担较轻的状况大量放贷。我们希望传达明确的信号：我们不赞成这种做法。

尽管G7（美国、英国、日本、法国、意大利、德国和加拿大）可能不会在周末的会议上提到这些国家的名字，但矛头显然直指中国，然后是印度。

美国财政部长亨利•鲍尔森(Henry Paulson)下周将出访中国，这也是他出任美国财长以来首次访华。此行将受到那些指责中国各种不当经济行为的制造商、工会和律师的密切关注。他们指责中国容忍盗版行为，操纵汇率以获得不公平的贸易优势等等。

布什政府官员曾对中国政府过度放贷的行为表示过担忧，但并未得到中国就停止此类行为做出的任何承诺。中国驻华盛顿大使馆发言人对此不予置评。

中国进出口银行(Export-Import Bank of China)行长李若谷在该行最新的年度报告中称，其贷款帮助发展中国家建设了一系列具有良好社会和经济效益的重点工程。

在鲍尔森访华前夕，美国财政部计划周五发表报告，阐述对几个曾因减免债务而受益的贫困国家再度陷入沉重债务的关注，并将指出，中国是进行投机放贷的头号“无赖贷款者”。

报告中称，这些放贷者被称为“免费搭车者”，因为它们从国际债务减免和给贫穷国家的资助（这些改善了贫穷国家的偿债前景）中获得了间接利益，却没有付出。这份报告是由本•利奥(Ben Leo)领导的一个小组编写的，利奥是前财政部官员，现在在美国国家安全委员会(National Security Council)任职。

尽管这份报告不是布什政府的官方政策声明，但却反映了财政部内部的看法。

这份报告重点列举了几个案例：

--中国同意对加纳的一个水坝提供5亿美元融资。加纳刚刚获得了80亿美元的债务减免。此次债务冲销将使该国的债务-出口比率降至30%。但报告称，从中国和其他国家获得的新贷款可能使这个比率到2010年时就上升到150%。

--中国进出口银行为莫桑比克的一个水坝项目提供了23亿美元的融资。

--中国向苏丹提供了8.14亿美元商业贷款。苏丹债务负担沉重，不过没有从最新一轮债务减免中受益。

--中国承诺在今后3年里向发展中国家提供100亿美元的低息贷款和商业出口信贷。

-- 印度承诺向西部非洲国家提供5亿美元的贸易融资。

亚当斯说，G7目前不会讨论报复措施，而是希望通过劝说和同行施压的方式说服这些贷款国不要让贫穷国家进一步背上沉重的贷款负担。

世界银行正在考虑防止新一轮负债的措施，其中包括对接受过多商业贷款的借款国进行惩罚，如缩短优惠利率贷款的偿还期限。

随着一些受益国再度陷入沉重的债务负担，反贫穷活动者也在关注这方面的动向。Debt AIDS Trade Africa执行主任米•德鲁蒙德(Jamie Drummond)说，问题在于许多富国在履行去年做出的2010年前向非洲再提供500亿美元援助的承诺方面表现不力。该组织是由爱尔兰摇滚歌星波诺(Bono)创立的。

德鲁蒙德说，这些国家重新借贷的原因之一在于他们需要资金，他们对本国的人民做出了承诺。如果我们不提供援助，他们当然会借更多的钱。

他说，美国财政部对此表示关注并无不妥，但它也应该全面了解情况。

Michael M. Phillips