扒一扒下任驻华大使鲍卡斯的那些事

 美国总统奥巴马(Barack Obama)挑选参议员鲍卡斯(Max Baucus)为美国下任驻华大使。这位资深议员在中国贸易问题上有长期经验，但却很少接触过导致近期中美关系紧张的此类国家安全问题。


这位现年72岁的蒙大拿州议员十多年来在帮助中国融入世界贸易组织(World Trade Organization)方面扮演了关键角色。他还数次反对美国国会因人权和其他问题限制中国享有的优待。

但相比目前处在美中关系核心的军事和外交政策等棘手问题，鲍卡斯在国际金融问题上的经验更丰富。已经担任六届参议员的鲍卡斯今年早些时候宣布，他将不会在2014年寻求连任。

鲍卡斯在参议院的工作一直主要集中在金融、贸易以及诸如税收的国内政策上，接触国家安全或外交政策的机会不多，从未在处理这两个问题的委员会中任职。

小布什(George W. Bush)担任美国总统时的美国最高贸易谈判代表傅瑞伟(Charles Freeman III)表示，尽管在美中之间目前面临的挑战中，贸易和经济问题甚至可能排不进前三位，但鲍卡斯在贸易和经济问题上的专长仍十分重要。

美国白宫还没有正式提名鲍卡斯出任美国驻华大使，目前这一职务由前华盛顿州州长骆家辉(Gary Locke)担任。美国政府官员对此不予置评。

如果证实由鲍卡斯接任美国驻华大使，他将在中国和日韩等同为美国地区盟友的邻国之间紧张局势升级之际上任。中日韩这三个亚洲主要力量之间近来因航空飞行权以及一系列岛屿的主权问题而出现争端。

鲍卡斯一直以来对中国都很感兴趣，经常访问中国并且随行者之中通常都会有一名能说普通话的人员。曾在鲍卡斯管理下的财政委员会(Finance Committee)担任民主党幕僚长的沙利文(Russ Sullivan)回忆称：很多时候当有人建议说你需要到另一个国家去时，鲍卡斯都会说他要去中国。

在中国，鲍卡斯可能出任美国驻华大使的消息让人们感到有一些担忧，同时也对他略加赞扬。立场倾向于自由主义的《新京报》说，在同中国的贸易问题上，鲍卡斯一直保持着强硬的态度。他还批评中国操控汇率。

至于鲍卡斯华盛顿内部人的身份以及他对奥巴马的支持，其他中国媒体就此发表评论时称，这些对于中美两国关系来说都是潜在的加分项。中国微博用户戏称，不知道72岁高龄的鲍卡斯能否在北京的雾霾里保全性命。

近30年来，现任参议院财政委员会主席的鲍卡斯对中国的经济和人权政策提出过批评。不过，1989年天安门事件发生后，美国国会曾在1992年考虑通过立法给延长中国最惠国待遇施加严格限制，鲍卡斯当时对这项提案表示反对，这使他与其他几乎所有民主党参议员决裂。

尽管鲍卡斯一直批评中国的汇率政策，但在美国国会，他并非“汇率鹰派”，这也便于他与中国官员打好交道。

美国劳工联合会－产业工会联合会(AFL-CIO)贸易专家Thea Lee表示，我们当然希望他能传达工人权益、人权和中国汇率操纵等事宜的紧迫性。

过去十年，鲍卡斯投票支持了多项针对中国汇率政策损害美国出口行业的不同议案。不过，他并不是相关法规的共同提案人，经济学家们表示，其中没有任何一项法案能够强迫美国政府对中国真正实施制裁，这就给中国和白宫在避免被迫实施惩罚方面提供了不少回旋余地。

美国的几名中国问题专家表示，美国驻华大使的任务主要是作为白宫的政策渠道，他们自己几乎没有革故鼎新的空间。

为美国国会提供咨询的一个美中经济与安全顾问委员会的负责人赖因施(William Reinsch)表示，与几十年前相比，如今驻华大使的角色远没那么重要了。他说，如果真的出现外交问题，美国国务卿就直接打电话了。

鉴于鲍卡斯在美国国会财政事务方面具有丰富经验，他能够帮助缓和中国对美国预算之争的担忧情绪。华盛顿预算之争此前引发了外界对美国融资成本飙升的忧虑。一旦美国融资成本飙升，全球经济将遭受严重冲击。

基辛格顾问公司(Kissinger Associates)董事会副主席、前美国负责经济事务的副国务卿霍马茨(Robert Hormats)说，鲍卡斯还能向中国官员解释华盛顿目前情况，尤其是有关财政僵局的现状。

随着中国经济的扩张，中美两国之间的贸易摩擦增多，美国企业不得不与那些获得政府大量资金支持的中国企业竞争。美国对中国的年度贸易逆差高达3,000亿美元左右，而且这一数字似乎还在增加而非减少。美国此前还对中国违反WTO规定的一些行为提起诉讼。

Neil King Jr. / Ian Talley

 

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