奥巴马临危受命，未来面临重重挑战

在选举巴拉克·奥巴马(Barack Obama)为下任美国总统时，让选民们感到热血沸腾的是民主党(Democrat)的承诺，他们期望民主党能够兑现承诺，在共和党(Republican)执政八年之后重塑美国的经济政策。

然而履行这一承诺并非易事。在民主党给出这个成本高昂的竞选承诺之际，美国经济几乎已铁定陷入衰退泥潭，同时联邦预算赤字正逼近1万亿美元。

伊利诺伊州参议员奥巴马周二轻松获得了入主白宫所需的270张选举人票，这场为时近两年的大选活动终于落下帷幕，奥巴马也将成为美国历史上第一位非洲裔总统。此次总统大选一直被笼罩在选民们对经济的焦虑情绪之下，大家通过投票决定的其实是两位候选人对重振经济和信心的计划。

奥巴马在周二胜选后于芝加哥向支持者们表示，在今天庆祝大选获胜之时，大家都知道明天又将要面对一生中最大的挑战－－两场战争、一个面临危险的星球，还有百年来最严重的金融危机。

自从1933年美国大萧条(Great Depression)时期罗斯福(Franklin Roosevelt)当政以来，还没有哪位总统像奥巴马这样在上任时面临如此复杂的经济环境。道琼斯工业股票平均价格指数较上年同期暴跌30%以上，选民们眼睁睁看着退休帐户的资产急剧缩水。失业人口以每周成千上万的速度递增，房屋的止赎率处于纪录高位。全球信贷吃紧吞噬着市场的信心，面向企业和消费者的信贷几近冻结。

在这样的环境之下，奥巴马却有雄心勃勃的计划。根据无党派研究机构税收政策中心(Tax Policy Center)的数据，奥巴马提出的非医疗税收计划将在未来10年耗资2.7万亿美元。另外，据奥巴马竞选阵营所披露的数据，其医疗保健计划每年的成本最高将达到650亿美元，但是专家们认为实际的数据会远远高出这个水平。

这些代价高昂的计划令那些在财政政策方面持保守立场的人士感到担忧，也令许多大型企业手心冒汗。但经济放缓并没有促使奥巴马公开放慢他的计划议程。

经济政策协会(Economic Policy Institute)的经济学家、奥巴马竞选阵营的顾问Jared Bernstein表示，预算方面肯定会过一段时间的苦日子，但情况并不仅仅如此。

奥巴马的这些计划将令美国预算赤字在去年创纪录的4,500亿美元基础上进一步扩大。考虑到经济下滑在持续侵蚀联邦资源，预计美国今年的赤字规模将远远高于去年，甚至可能达到1万亿美元。

除了通常税收和支出政策外，新总统还需要保证7,000亿美元的金融市场救助方案能够发挥效用，并遏制金融危机可能引发的任何新问题。这很可能将耗资不菲。

美国最亲密的一些盟国正大力提倡全面修改全球金融规则。预计针对该问题的讨论在奥巴马任期之初就会展开，不过他还没有表露出针对此问题的太多看法。

美国企业学会(American Enterprise Institute)的学者Charles Calomiris表示，他担心错误判断经济问题可能导致新政府采取具有伤害性的措施，其中包括高税收、贸易保护政策以及不明智的金融监管。而这些正是导致此前大萧条持续时间延长的原因所在。

Calomiris称，如果重演大萧条时期政治利益左右政策的一幕，那么此次经济面临的麻烦可能远不止信贷紧缩和经济衰退。

奥巴马必须迅速作出决策。布什(Bush)政府在2001年和2003年推出的减税政策将于2010年年底到期，奥巴马必须就如何遵守竞选时拟定的税收改革方案作出决定。

过去，总统们往往在面对实际经济压力后选择放弃竞选时所作的承诺，最近的例子是克林顿(Bill Clinton)。他为降低财政赤字而不得不违背之前作出的对中产阶级减税的承诺。

奥巴马希望让年收入少于25万美元的美国人继续享受布什政府的减税政策，同时取消年收入高于25万美元人群的减税待遇。奥巴马将取消对年收入少于5万美元的老年人征收所得税，将年收入超过25万美元人群的资本利得税税率从15%提高至20%，延长替代最低税额(Alternative Minimum Tax)的一项补充方案，并上调社会保障(Social Security)薪资税限额。

奥巴马一直没有明确表示经济放缓会对其政策议程产生怎样的影响。

他周日在科罗拉多州普韦布洛的一个集会上表示，经济危机和伊拉克战争带来的成本意味着美国政府、美国家庭和美国企业都需要勒紧裤腰带。

他认为有一些问题必须立刻解决。

为了让美国经济在短期内恢复正常，奥巴马希望对公司每雇佣一名新员工实行3,000美元的免税额，并在2009年年底前将小企业把投资计为费用的限额提高至25万美元。他还将取消小企业投资的资本利得税，投入250亿美元用于基础设施项目，向处境困难的汽车制造商额外提供250亿美元的贷款担保，延长失业救济，把抵押贷款止赎冻结90天，并加快对中产阶级的减税。

另一个亟待奥巴马解决的问题是财政部长的人选。鉴于目前金融市场救助方案的错综复杂性，奥巴马现在应该不会浪费时间去组成自己的经济团队。

虽然奥巴马的竞选团队一直对此保持沉默，但下任财政部长的人选很可能包括前财政部长Larry Summers、纽约联邦储备银行行长Tim Geithner以及摩根大通(JPMorgan Chase)首席执行长Jamie Dimon。

上周，奥巴马称其愿意与Summers、美国联邦储备委员会(Federal Reserve)前主席Paul Volcker以及亿万富翁沃伦·巴菲特(Warren Buffett)这样的人共事，但表示讨论内阁人选为时尚早。

美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)执行副总裁Jay Timmons表示，他认为奥巴马将组建强有力的政府和经济团队。他预计新政府将在考虑政策方案如何影响经济时顾及雇主在内的所有各方。

虽然华尔街可能支持奥巴马的财政部长人选，但美国企业也有它们担心的问题。

其中之一就是奥巴马支持简化工会组织程序的议案。布什(Bush)政府长期来一直威胁会否决该议案，但随着奥巴马进驻椭圆形办公室，这样的阻力也将不复存在。

企业还对奥巴马的贸易政策持怀疑态度。奥巴马支持自由贸易，但承诺修改北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement)，并在新协定中加入劳动力和环境标准。这样一来，美国与哥伦比亚、巴拿马和韩国现有的自由贸易协定也将前景未卜。

南加州大学(University of Southern California)马歇尔商学院(Marshall School of Business)的金融和企业经济学教授Lawrence Harris表示，这些即将出现的挑战意味着新总统入主白宫(White House)的时机也并非不利。

Harris说，还能有比现在更糟糕的情况吗？如果情况恶化，被责怪的对象是布什。


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