第三步是《租借法案》,尽管根据此前“现金自运”原则,英国能够从美国得到急需的武器装备,但是战争是最烧钱的事情,就是堂堂大英帝国也架不住如流水般地花钱,到了1940年12月,英国已经无力支付购买武器的现金,丘吉尔只好可怜巴巴给罗斯福写信,请求不要坚持必须现金支付的原则。罗斯福知道英国确实已经到了山穷水尽的地步,随即在12月29日发表了著名的“炉边谈话”:“如果邻居家失火,来向你借水龙带,你能说水龙带值十美元,请先付十美元吗?不!不能!我们只会说,拿去用,用完了再还我!……只有把充足的武器送给抗战的人民,才能使我们自己和我们的子孙免受别人一直在被迫忍受的战争苦难。”借着这篇谈话,掀起了美国国内关于援助英国的大讨论,三个月后的1941年3月11日,美国国会通过了《租借法案》,也就是以租借形式向英国、中国等正与轴心国处于交战状态的国家提供战争物资。当1941年6月德国入侵苏联后,美国又宣布《租借法案》同样适用苏联。
以租借形式提供给英国和英联邦国家的物资价值312亿美元(其中给英国的援助价值270亿美元),提供给苏联的价值112亿美元,提供给自由法国的价值32亿美元,提供给中国的价值16亿美元,提供给其他国家的还有8亿美元,合计480亿美元(这是1940年代的币值,大约相当于今天7200亿美元的购买力)。对英国的援助就不必多说了,援助苏联的主要物资就有飞机15481架、坦克装甲车22800辆、卡车501660辆、摩托车30000辆、火车车厢11155节、铁路机车1981台、高炮7944门、冲锋枪108293挺、无烟火药130713吨、炸药132237吨、钢材2589766吨、铝26110吨(这些铝可以建造7万架飞机)、石油2622357吨、化学品631017吨、食物4478000吨、舰艇672艘(其中商船90艘、护卫舰105艘、鱼雷艇197艘)。其中最重要的就是高品质航空汽油、卡车、机床和食品罐头,提供的航空汽油是苏联产量的4倍,提供的卡车是苏联产量的1.5倍,提供的摩托车是苏联产量的1.2倍,食品罐头是苏联产量的1.08倍,特别是38100台机床虽然数量并不大,但却是苏联无法生产的高性能设备,对于苏联军工制造意义更是重大。
对于美国的援助,苏联最著名的战将朱可夫元帅的评价可谓客观:“不能否认的是美国人为我们迅速大量生产并供应了许多物质,没有这些物资我们就不可能组建我们的后备部队,也不可能把战争继续下去。我们没有炸药和火药,没有这些东西,步枪就没有子弹。美国人真诚地给我们迅速生产并提供了多少钢材啊,如果没有美国人提供的钢材,难道我们能很快地生产出坦克吗?没有美国人的‘斯蒂倍克’牌卡车,我们就没办法去运输我们的大炮,它们确实在相当大的程度上保证了我们的前线运输。战争各个方面都很需要的特种钢也是由美国人提供的。”
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