你这人自己转贴看也不看，只知胡搅。读一段摘要便很清楚：

摘自你引用的，梁诚与海约翰的谈判以后的报告段落：

诚告以……中国财政支绌，贵大臣所深知，现筹赔款已穷罗掘，一概还金，势须加增租税，民间艰於负荷，仇洋之念益张，大局或有动摇，祸患何堪设想。贵大臣素主保全宗旨，当能为我筹也策。海为动容，默然良久，乃谓庚子赔款原属过多，……海云贵大臣所言确有主理，自当极力代谋，惟总统甫得蝉联，举动不宜过骤，……

看见没有？是梁诚向海约翰立陈中国“已穷”，不能增加赔款（以黄金支付），否则“大局或有动摇”。请贵大臣想想办法！海约翰受到感动，沉默了许久，终于说出当初庚子赔款要多了。海约翰嘱咐梁诚不要过于频繁地要求，自己会努力代为积极游说。

假如美国政府已经决定退还部分赔款，海约翰为何还要沉默许久？为何还要允诺积极游说总统？合理推测，当时美国总统尚未做决定。