也不能说鼓励吧

一个经济体中公平和效率是需要平衡的，没有福利体系，那些disadvantaged谁来保护，可是有了福利，必然要有懒人利用，总不能简单地为了避免懒人滥用就不保护那些无力改变自己命运的人吧，总要满足他们的基本需要吧。没有完美的体系。