冷战前
让盟友经济复苏(防止共产主义扩张)
把美元变成全球储备货币
形成对美经济依赖
锁定全球关键海上通道
建立美元—石油—军事的闭环
维持规则制定权
冷战后
强化美元霸权
资本收益最大化
规则制度锁定