中国出口的困境主要是政策造成的。中国主要补贴生产者，压低消费者所得。其结果是生产过剩，却不全是消费者需要的。这部分导致：

1.生产的东西部分是中国消费者不需要的。出现过剩。需要的东西却没有。

2.生产者创新能力下降。

3. 美主要补贴消费者。这样企业生产消费者需要的东西，或进口消费者需要的商品。