美国联邦制，各州是主权体。

第一，海牙公约规定，各国可以指定颁发鉴定公证的机关：

Article 6

Each Contracting State shall designate by reference to their official function, the authorities who are competent to issue the certificate referred to in the first paragraph of Article 3.

第二，美国的宪法是联邦制，各州是主权，相当于古代的君主，对管辖下的公民有主权。美国联邦政府的权力，来自于各州签宪法同意少交的的权力，比如征税，国防，跨州事务等等。所以美国是五十个主权体的联邦。美国没有统一的婚姻法，继承法，民事伤害法，刑法，因为这些权力各州没有上交。美国联邦的民法和刑法典，是根据上交的权力制定的，比如美国联邦能起诉的只能是跨州犯罪，州内犯罪一般联邦政府管不着。

第三，美国政府根据美国宪法，订立了一套美国公证鉴定的规则

https://travel.state.gov/content/travel/en/records-and-authentications/authenticate-your-document/authentication-certificate-requirements.html

这个链接说得很清楚，州颁发的出生证／结婚证／死亡证要去州立，联邦颁发的执照，法律判决等等，要去国务院；个人文件比如声明书合同公司文件，要去州里。