应该是反过来吧，第一条为第二条服务，因为如果只有just cause eviction，不限制房租上涨，那房东把租金加倍，

房客肯定主动搬走，那第二条就是一条空的法律，自动无效。

所以第二条是重上只重，害人的都是第二条，大家打架也打的都是第二条。第一条只是辅助作用。