10%是全州的最高限制，各地可以降低这个要求

就像联邦规定食品中某种化学物标准10mg/L以下，各州可以规定5mg/L以下，但是不能规定12mg/L以下。

所以州法律说10%以下，就是说各地可以规定涨幅不超过2%，但不能规定涨幅不超过12%。

相对于原来没有这条规定而言，完全没有保护地主的意思在里面。