以前国家投资更多的是考虑产业布局和重工基础产业,改开后把经济效益作为第一考量,当然是搞轻工业更有效益。另外,外向型经济更适合在滨海城市发展,世界银行和国家改革都鼓励私人企业发展,以及早期外商投资更倾向于劳动密集性产业和三来一补,再就是东北地区以国企为主的文化氛围,都导致了东北在国家政治经济转型时期的衰落。