1994年国务院召开全国扶贫开发工作会议,部署实施“国家八七扶贫攻坚计划”,要求力争在20世纪末最后的7年内基本解决全国8000万贫困人口的温饱问题。
同年7月中共中央、国务院召开第三次西藏工作座谈会,作出中央政府关心西藏、全国各地支援西藏的重大决策,确定在西藏直接投资建设62项工程,15个对口支援省(市)和中央各部委无偿援建716个项目,形成了国家直接投资西藏建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支援西藏现代化建设的格局。
1996年,中央作出推进东西部对口协作的部署,其中确定福建对口帮扶宁夏,共同推进宁夏扶贫工作。