这个符合历史背景，当时应该可以个人办企业了，但挂靠在集体单位在经营项目上贷款上

等有优势，所以打擦边球，由于合同，账目等一些问题不清不楚，后来有很多人为此付出代价，以侵吞集体财产罪坐了牢。