中共六大以前,一般是每年开一次全国代表大会,并选举新的领导人。但是从六大,到七大,却经历了七年之久。按理说1936年西安是变异后,中共在延安已经稳定下来,完全可以开七大了。但是老毛一直没有绝对把握,所以一直没有开会,只是保持了领导层的模糊状态,把军权握在手里。一直到延安整风以后,他才决定召开七大,并正式成为党主席。刘少奇火箭式上升,一跃成为二把手。在1945年七大以前,老毛并非“主席”,也不是正式的中共核心。
后来的八大(1956),九大(1969),也都是在老毛认为有把握有必要的时候才召开的。根本没有规律和章法,完全是老毛一人说了算。