是有这个规定，但好像不太有人查。我去年带着朋友的孩子（１２岁）去欧洲，

出去、回来都没有人过问。我儿子１３岁单飞上海，也没有委托航空公司带，他自己进出，也没有遇到任何问题。但既然有这书面的规定，还是准备一份比较妥当。