那为什么要减少开支？

原因是这个文明效率比较低，技术创新能力受限制，商业也受限制，权力的制衡也不能随文明而进步。这最后一点可能是最关键。每一次政权更替都是破坏性很强，因为缺乏创新又不得不周而复始地循环。