民主这个汉语词被造出来翻译Democracy，失去了所有的程序和制度意指。相当理念化，所以实际使用中，意义含混漂移不定。

汉语中民与主是相对立的。就是说人民特指不当权的，当权者就出了人民范畴。人民作主是个悖论。

实践中，Democracy特指选举执政人的程序制度，但并不是人民掌权。

全民公决具体事务才是真民主，但如果决定和设计全民公决的主题选择和投票设计是少数人决定的，也不是真的“人民作主”。