这个定义不是“民间”的，而是你自己编的。

“有抱负，有治国安邦之策，有实际能力施实他的抱负并让庶民们接受他的治国之道，从而改变历史”

这个定义其实有很多统治者能符合，尤其是那些能镇压民众从而维持他们的统治的人（武力之下，谁能不接受他的抱负？）。

看看维基百科上的定义：圣人大意是指被大众认为具有特别美德和神圣的人。

这个倒是比较符合民间的定义。因为这个“圣”字，往往指的是道德和神圣，而不是指统治能力和抱负。