让官员们听这样的课比上党校学马列有用的多。中国现在的问题是法制不是法制，人治不

不是人治。信访制度是建立在人治基础上的，在中国法制不彰的过度时期，信访制度不应该荒废，或者成为防民口、堵民意的衙门。可选择的方式是变成中纪委的外派部门，由中纪委直接管理，而不是地方政府的一个机构，这样冤民也不用去北京上访，而地方政府也无法掩盖问题。当然最关键的是，冤民的冤情要有解决的渠道和办法。像现在这样，冤民费了天大的劲跑到北京送上了诉状，中央机构又转回地方处理，那不是解决问题，而是加剧矛盾。90年代时，辽宁鞍山国税局的一个女干部，为了阻止国家资产流失，实名向国家税务总局举报局里的问题，结果举报信被转回鞍山国税局处理，而且还透露了举报者的姓名，最后导致这位女干部被打击报复，还被以莫须有的罪名给关到劳教所。这是中央电视台新闻调查报道的。没有报道的类似案情还不知道有多少呢。像这样的信访制度还有什么意义，除了给打击报复者提供信息，还有一点维护正义的影子吗？在这样的制度下，怎么会树立正气，有正义良知的人对这个国家怎会有信心？一个为维护国家利益的人的举报都遭如此下场，可想而知，冤民的待遇会如何了。

因此，这里牵扯到一个问题，即政府工作的纠错机制。在执法部门无法独立的情况下，政府的纠错就是纯粹人治问题，政策和法律在这里不过是一个评判依据而已。在官员的道德水准和认识能力都成问题的今天，舆论监督和民意的压力是树立正气正义的真正力量。另外，要让信访成为一种威慑贪官污吏的机构，而不是迫害冤民的机构，那就应该让媒体也成为一个信访部门，可以不受制约地实事求是地公开冤情。

这就牵扯到新闻自由和舆论监督的问题。也是中国未来政治体制改革必须解决的问题。如果没有政情公开和舆论监督的政治改革，中国的吏治腐败和司法腐败可以说是无解。