这样的命题没有太大的意义

人民和政府的关系是互动的关系。用现代科学的观点来看，一个系统，在其远离平衡态时（这个条件是极强的要求）,一个小小的随机干扰，可以被放大，至到最后的结果完全不同。一个社会，总会产生各种的思想。在特定的时刻，某种观念起了决定的作用，可以导致社会走向完全不同道路。这是非线性科学的基本结论。

这样的结果被称为是非决定论的。

中国春秋战国时期的子产当年曾要求制定严格的法律。他的观点遭到当时许多“知识分子”的反对，中国就沿着靠道德来维护社会的结构的方向发展。若当时的许多人是欢迎他的观点，结果可能就不同了。

华盛顿的部下有人要求他当皇帝，他拒绝了。若当时附和的人多到一定的时候，可能美国今天就是一个有皇帝的国家了。

单纯说人民和政府是谁决定了谁，那是牛顿时代的思维方式。 早该扔掉了。