社评：台湾突解锁两岸航点，四大因素

台湾恢复空运航点规划之参考表。（照片：陆委会提供）

　　中评社台北3月10日电（评论员　林淑玲）台湾陆委会9日宣布恢复两岸空运客运航点，深圳、广州、南京、重庆、杭州、福州、青岛、武汉、宁波、郑州等10个定期航班航点10日起开放；另规划13个包机航点。在两岸兵凶战危之际，民进党为和平开了一扇窗受到肯定，也相信是有若干现实考量才会在此时抛出这项两岸重大利多。

　　2020年新冠疫情爆发前，两岸航线大陆有51个航点、台湾有10个航点，后来紧缩到只有北京、上海、厦门、成都4个航点，再加上只恢复一小部分的小三通。陆方2月透过“海峡两岸空运协议”致函台湾，希望可优先考虑恢复广州等16个两岸直航点。民进党政府9日宣布“10＋13”方案，不再坚持要协商，踏出第一步，算是有善意。

　　蔡政府政策宣布甚为突然，解锁两岸航点决策背后至少可看到四大因素。

　　一，美国打“台湾牌”不踩煞车惹火北京，大陆呛声后，华府、台北同步灭火。

　　去年8月时任美国众议院议长佩洛西访台后，两岸危机升高主要是美国为对抗中国猛打“台湾牌”造成的。从美国官员、民代大量访台，再到军售、卖布雷系统、美军增加驻台人数，准备把美国在东亚军备库放在台湾等，无所不用其极欲挑起台海事端。绿营跟着起哄，台湾官方不敢明着拒绝美国，但也看到一些微妙现像，例如台防长就在“立法院”把美国在谈要把武器库移台湾一事讲了出来，掀起台湾社会广泛议论。

　　美国为维系霸权控制第一岛链不会收手；但大剌剌打“台湾牌”的动作已踩到美中红线。中国外交部长秦刚7日首场记者会严正强调“如果美方不踩剎车，继续沿着错误道路狂飙下去，再多护栏也挡不住脱轨翻车，必然陷入冲突对抗。”美国国务院发言人立马回应，称美中关系不变，美国遵循“一个中国政策”，不希望看到台海现状发生改变。民进党政府9日紧急宣布开放两岸航点，可说也是一个灭火的动作，免得真的出事。

　　第二，蔡英文规划4月出访中美洲、在美国过境，并将于加州会见美国众议院议长麦卡锡，行前先缓和两岸关系。

　　蔡英文美国行，从原先争取赴母校康乃尔大学演讲，到变成过境美国（传出过境点是纽约与加州）。美众议院议长麦卡锡也从原本要访台，改成在加州见蔡英文。虽然麦卡锡宣称这并不代表他不会访台，且也没在华府会晤蔡，明显已是妥协。

　　蔡英文任期到明年520，她很在乎访美行为个人与民进党造势。如果两岸高度紧张，美国又安排她高调在美过境访问，难保不会出事。去年8月大陆围台军演已震撼台湾，若在蔡英文访美期间再来一次，乃至加码进行，这是民进党、蔡英文难以承受之重。蔡明显藉着开放航点来缓和两岸关系，期望能顺利完成这次的出访。

　　第三，两岸缓和有利民进党选举。蔡英文透过抓两岸关系主导权防止在党内跛脚。

　　民进党为美国所用的态势不致改变，把两岸的口打开一点，恢复两岸交流，稍微平衡对美对陆关系，可以化解民间反弹。民进党去年九合一选举惨败，台海兵凶战危，年轻人怕当兵等都是重要因素。蓝军最近已开始高喊“票投民进党，青年上战场”，如果台海情势逐渐紧张，这种气氛会继续漫延，十分有利于蓝军。

　　两岸直航恢复后，大陆或有机会开放陆客来台观光，两边一旦重启往来，国民党就少了相骂本。现实的说，绿营透过缓和两岸是为胜选的策略操作，难以期待民进党突然就改变抗中主轴，也不必上纲到民进党恢复直航就要改变两岸论述。值得注意的是，蔡英文也藉此向赖清德展现她操盘两岸实力，证明自己在任期结束前都不会跛脚，说不定在选前还有其他惊喜。

　　昨日来开“扩大两岸航点记者会”的陆委会副主委詹志宏是蔡英文心腹，蔡在任期结束前把自己的核心放到陆委会肯定是有些特别的想法和做法在酝酿。

　　第四，台湾的经济撑不太住。

　　台湾官方3月7日公布2月出口金额年减幅达17.1%，连六黑，比预期表现还要差。究竟能不能如原先预期在下半年转好，台经济学者普遍表示很难说。比出口更糟的是内需，以及科技产业之外的普遍低薪，年轻人生活非常辛苦。民进党政府最近砸钱，游客来台就发新台币5千，争取今年能冲到600万游客，其中陆客占100万。要能把游客冲上来，一定要解锁两岸关系。明年初就要选举了，说民进党不急是骗人的。

　　尤其，从3月底到4月，台湾多个重量级工商团体要组团赴大陆访问，大咖企业家应都会参与，形同两岸拔河，民进党政府若不在两岸关系上有善意回应，难以获取主流民意支持。

　　民进党政府昨天宣布的两岸直航点“10＋13”算是起了头，但尚未完全正常化。国台办回应“希望台湾方面顺应民意，尽快推动两岸空中直航、海上直航及“小三通”全面正常化，增进两岸同胞福祉。”两岸僵局或无法在一时半刻打开，但这是一个很好的机会，台湾应把握契机。