工商社论》我国失业率创18年新低的表象与真相

 

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2018年07月26日 01:27

主笔室

行政院主计总处日前发布统计指出，今年上半年我国失业率降至3.66％，创下近18年同期新低。情况看似不错，不过这是表象而非真相，有必要加以探讨。

 

今年上半年的失业率到底是怎么降下来的？多数人一定认为：「那还用说，一定是就业机会大幅成长所致。」遗憾的是，真相并非如此，依主计总处统计，过去两年就业人数每年仅微增八万，今年上半年比去年同期同样也只增加八万多人，从近四十年的资料看来，这个增幅是歷年最低。

依主计总处资料，1980年代（1981～1990）平均每年就业人数增加17万，1990年代（1991～2000）12万，2001～2010年也逾10万（排除网路泡沫及金融海啸，更达15万），2010～2015年逾14万，但过去两年和今年上半年已降至8万，远低于歷年各时期。就业人数增加这么少，若在以往，失业率早已大幅上扬。

 

但是，何以近年就业人数增加这么少，我们失业率非但没有上扬，还屡创新低？这是个重要的问题，而要解释这个看似矛盾的现象，得先从失业的定义说起，所谓失业率是指失业人数占劳动力人数的比率，而劳动力则是有工作者（就业者）及寻职者（失业者）二者之和。

依歷年经验，当劳动力成长太快，失业率便会上扬，反之，劳动力成长趋缓，失业率便会回降，例如每年七、八月适逢毕业生、工读生进入职场寻职（学生是非劳动力，走出校园后就成为劳动力），在劳动力成长而工作机会有限下，粥少僧多，失业率随之上扬，迨九月开学后，学生重返校园，劳动力回降，失业率才又下滑。

由此可知，劳动力与失业率息息相关，1980年代我国平均每年劳动力增加18万人，1990年代也有14万，随后仍在12万左右，但近三年（2016～2018）已不到8万，随着劳动力成长趋缓，寻职人潮不若昔日热络，推升失业的那股力量趋于式微，因而出现失业率创18年新低的局面，这值得高兴吗？当然不值得。

我们应该要进一步追问：「何以近年劳动力成长如此之缓？」多数人应该猜得到，这是因为自2000年以来生育率迅速降低所致，此前每年出生人数高达3、40万，此后逐年下滑，2001～2010年平均每年降至21万，近年更经常连20万都不到。

值得注意的是，2000年以来所出生的小孩，如今已陆续超过15岁，成为劳动力的重要来源，光阴似箭，昔日少子化问题已变成今日劳动力成长趋缓的问题，未来几年会愈趋严重。我们认为上半年失业率创18年新低，非喜乃忧，隐含着台湾经济发展的诸多困境，有以下三点必须注意：

第一、少子化已影响劳动市场：我们上半年失业率之所以创18年新低，并非五加二产业奏效，或者前瞻建设为台湾社会创造了多少就业机会，而是2000年以来少子化、人力供给趋缓使然。少子化导致劳动力供给趋缓原是坏事，但间接却让那股推升失业的力量为之消失，而得出失业率降低的好事。由过去几年生育率下滑可知，未来我国劳动力趋缓将日趋严重，如此所导致的失业率降低，并不值得高兴。

第二、民间投资动能依旧不足：眾所周知，就业人数取决于就业机会，而就业机会取决于民间投资，台湾近年就业人数一年增加不及8万人，民间投资动能不足是根本原因，儘管两年来政府大力推动五加二产业、又编列四千多亿的前瞻基础建设，但依主计总处估计，过去两年我国民间投资成长率为2.7％、-1.3％，今年上半年也仅1.1％，即使加上政府投资，我们的投资率仍旧低迷的很。连续多年投资动能不足，难怪所能创造的就业机会如此之有限。

第三、就业人数比失业率更重要：劳动统计里有劳参率、失业率、就业人数、失业人数、劳动力等重要数字，长期以来多数人只看失业率，而忽略其他指标，以致难以看出真相。从歷年统计可以发现，一个健康的经济，失业率的降低必须伴随着就业人数的稳定成长，两者缺一不可，我们日后需更看重就业人数这项指标。

近来府院高层经常以失业率创18年新低自豪，并据此认为总体经济已获改善。然而，由以上分析可知，近年失业率创新低系人力结构变化的巧合，并不可喜。我们呼吁当局认清劳动市场的真相，虚心接受就业市场仍然不佳的事实。事实上，若民间投资能回到正常水准，成长个一成，在更多就业机会挹注下，我们上半年的失业率可能早已降至3％以下了。

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• 台湾劳动力短缺，所以引进很多菲律宾和马来人做工厂工 -修车工- ♂ (0 bytes) () 08/26/2018 postreply 18:34:44