美專家：美國主導的世界秩序終結 中國可提供穩定 //zt

美專家：美國主導的世界秩序終結 中國可提供穩定

http://news.sina.com   2016年12月27日 17:19   鳳凰網

分享至

 

 

　　原標題：國際研究協會前主席：美國主導世界秩序終結，中國可提供穩定

　　英國脫歐、特朗普當選等“黑天鵝事件”迭出的2016年終於要結束了。在2017年的首期《外交事務》雜誌中，最早提出“軟實力”的美國著名政治學家約瑟夫·奈（Joseph Nye）寫下《自由主義世界秩序能存活下來嗎？》，似乎反映了許多人對未來世界走向的困惑和不安。

　　其實，在今年的美國大選前，就有學者開始討論諸如全球化是否終結、美國是否衰落的問題。2014年，美利堅大學國際關係學教授、國際研究協會（ISA）的首位非西方國家主席阿米塔·阿查亞（Amitav Acharya）就出版了《美國世界秩序的終結》。他預測稱，盡管美國仍是世界第一大國，但它所引領的自由主義世界秩序已經終結，讓位給了機遇與不確定因素並存的“多元世界”（multiplex world）。

　　這本富有前瞻性的着作的中文版將在2017年1月由上海人民出版社出版。在反思2016、展望2017之際，澎湃新聞（www.thepaper.cn）對這位著名學者進行了專訪。

　　結合今年的熱點話題，阿查亞表示，特朗普的當選印證了美國主導世界秩序的終結，但這並不意味着全球化的終結。全球化可能將採取不同的形式繼續發展，新興國家、非政府組織將扮演更重要的角色。而發展中國家之間的“南南關係”將取代發達國家對發展中國家的“南北關係”，成為多元世界的支柱，中國可以跳出傳統的地緣政治，積極提供具有穩定作用的力量。

　　美利堅大學國際關係學教授、國際研究協會（ISA）的首位非西方國家主席阿米塔·阿查亞

　　“自由主義世界秩序”問題重重

　　澎湃新聞：你在2014年就已經寫道，美國領導的自由主義世界秩序即將結束。從2014年到2016年國際上發生了很多事，你還堅持原來的看法嗎？

　　阿查亞：真正的問題不是美國國力的衰退，而是美國建立的世界秩序的衰退，這兩者的區別非常重要，我大概是首先提出這個觀點的作者。我這本書是在2013年寫的、2014年出版的，現在我感到印證了自己的觀點。有越來越多的人意識到，特朗普可能會摧毀自由主義的世界秩序。

　　但我並不認為美國必然會在特朗普上台后走向衰退。奧巴馬已經重新振興了美國的經濟，而特朗普確實有可能讓美國重新強大起來，但他卻也有可能摧毀美國領導的世界秩序。他的很多言論都對自由主義有害。比如他想減少自由貿易、削弱美國的軍事同盟、削弱國際組織等等，而這些原本都是自由主義世界秩序的支柱。早在特朗普宣佈參選以前，我就说過，美國可能衰退，也有可能不會衰退，但真正要小心的是美國建立的自由主義秩序。

　　澎湃新聞：你在兩三年前寫書時，看到了什麼跡象表明自由主義世界秩序正在衰退？

　　阿查亞：首先是國際組織的變化。美國建立的全球性組織正在分裂成區域性組織，而多邊主義也出現了不同形式，不再只存在於國家政府之間，而是有更多來自民間社會的參與。

　　其次是新興國家。我不認為新興國家會推翻自由主義秩序，但它們會挑戰現有秩序，不可能完全融入進去。它們想發出自己的聲音，而且如果特朗普確實實行了他的政策，它們可能會加大參與國際事務的力度。特朗普今年的當選削弱了美國的軟實力，其他國家的人們不能理解為什麼美國人會選出這個公開歧視女性、穆斯林、少數群體的總統。特朗普已經削弱並挑戰了美國的吸引力，也就是約瑟夫·奈所说的“軟實力”。

　　此外，自由主義秩序這個提法本身也是一種錯誤的觀念，因為它主要是針對小部分西方國家的，很多其他國家其實對這種秩序不滿。無論是一些新興國家還是變化中的國際組織，都對這種秩序造成了威脅，而美國本身的政策也與這種秩序不相符。

　　如今，自由主義秩序還面臨着來自內部的威脅。我在書中提到，對世界其他地區，歐盟並不是個好模式，因為它過於自由化，受規則限制，比較僵硬。今年的英國脫歐、美國大選等都證明了這些內部威脅。

　　我們以前通常對自由主義世界秩序視而不見，還為它洋洋得意，但現在，越來越多的西方自由主義者突然意識到了存在的問題。

　　“南南合作”將成為多元世界支柱

　　澎湃新聞：你在書中提到，美國主導的世界秩序將會讓位於一種“多元世界”。人們應該怎樣應對這種新的世界秩序？

　　阿查亞：我認為未來的世界具有複雜性。國際合作將更少受到美國的控制，更多受中國、印度、巴西等國家影響，比如通過亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、“一帶一路”等等。

　　除了新興國家以外，全球性機制也在發生變化。比如《巴黎氣候變化協定》等協定不僅由各國政府推動，也受到了企業、非政府組織等的影響。在國際醫療領域，蓋茲基金會等機構比世界衛生組織（WHO）等圍繞聯合國的組織表現更為積極。所以多元世界將會不再那麼以美國為中心，全球化會發生變化。

　　很多人都急於下結論说全球化已經結束了，但我認為這有點極端了。在我看來，我們會有一種不同的全球化，而不是全球化的終結。新的全球化將不僅由西方國家推動，而會包括中國、印度、巴西等國家及其他地區組織。它會更注重“南南關係”而不是“南北關係”，如今南南貿易正在增加，就有這樣的跡象。

　　我們也會看到更多地區主義。有的地區組織可能會製造矛盾，但有的則會富有建設性，為穩定與和平作出貢獻。

　　我們還會看到新的領導形式。根據特朗普目前的言論，我認為他將收縮美國在海外的參與，這意味着中等國家和地區大國都將有機會成為領袖。這並不意味着我們一定能得到最好的決策，但我們已經很長時間沒看到美國做出很好的決策了，所以我們必須接受現實、不斷嘗試以從中收穫，而不是馬上下結論说世界就要崩潰了。

　　所以這些就是我們可以預期的變化：不再那麼以美國和西方為中心，更受新興國家和區域大國驅使的複雜世界，全球、地區、當地等不同層級的治理方式，以及與聯合國等傳統多邊機制不完全相關的機構——比如公有和私有的合作，民間社會參與等等。

　　澎湃新聞：有些人認為，西方國家的反全球化力量會使中國成為全球化的領袖，你怎麼看？

　　阿查亞：我並不認為世界會變得以中國為中心。我認為中國不會取代美國或者成為世界第一大國。相對來说，美國仍舊是第一大國，但將來的世界可能會成為一個后霸權的世界，不會有哪個國家獲得全球霸權。美國仍將擁有最強的軍事力量，在其他很多指標上也領先。但中國已在經濟上變得越來越重要了。中國的國民生産總值（GDP）會是最大的，但這不會使中國擁有最強的軍事力量，因為中國的人均GDP還比較低，所以中國需要和其他國家分享經濟力量。

　　但我不喜歡使用“力量”一詞，因為它已經過時了。我認為中國是世界級的強大的經濟體，擁有地區級的比較強大的軍隊，但不會像美國和蘇聯那樣擁有全球軍力投射的能力。因此，我們會有一個複雜的世界，我認為不會由某幾個世界大國分割世界，地區性力量和機制也非常重要。

　　中國可提供更多穩定性

　　澎湃新聞：特朗普的當選給美國領導的世界秩序帶來了進一步的衝擊，你認為中國應該如何應對？

　　阿查亞：我認為中國會很快地嘗試保護並捍衛“自由主義的世界秩序”。這其實有點諷刺，因為歐美有人本以為中國和印度會挑戰現有秩序，而美國和歐洲會捍衛它，但現在我們卻發現英美國家的公衆在挑戰現有秩序，而中國和印度則認為，維持現有秩序符合它們的利益。

　　中國、印度等國家當然希望在一定程度上改變自由主義的世界秩序，但它們不希望這種秩序徹底崩潰。我認為，中國可以扮演的最佳角色，就是在要求變革的同時確保這些變革不會過於迅速、帶來不穩定因素。

　　澎湃新聞：你提到南南合作將在多元世界變得更加重要，中國可以在其中扮演什麼角色？

　　阿查亞：這是個非常重要的問題。如果我是中國學者，與其说是把世界分割成世界大國、鄰國和“二流國家”，我會強調南南合作的重要性，更多地關注印尼、印度、非洲等等。目前中國與這些國家和地區主要建立了經濟和社會的關係，但發展政治關係也很重要，這包括不再忽視這些國家的國內政治。總體來说，我會重視與“金磚國家”、印尼、韓國、日本等發展更積極的關係，而不是重演傳統的地緣政治。中國和美國將需要和其他國家共同分擔力量