中华民国的立法院，1949年随政府搬迁来到台湾，当时的立法委员大约共有380人，基于维护政府的正规法统，以及既有建制，迄至1991年，都无法改选，所以这时的立法院，被讥为“万年国会”。
1987年5月30日，时任民进党增额立法委员的朱高正，为了1988年度中央政府总预算案，跳上立法院主席台，捣毁议事会场，进行杯葛。这一幕不但震撼当时保守的台湾社会与政坛，同时也引爆后续的国会改革运动。并且获得一部份选民的赞赏，开放了以暴力问政放首页！
隔年，同样是为了中央政府总预算案，朱高正又跳上主席台，并且对立法院院长刘阔才，挥出“国会第一拳”，再度震撼全国。之后，大大小小的肢体冲突不断，“暴力问政”，不但成了朱高正最鲜明的旗帜，更被封为“台湾第一民主战舰”。
因为朱高正认为“在国民党独裁时期，反对党为有效监督，必须采取极端的手段；温和的问政方式，无法有效推动民主发展”，于是他开始翻江倒海、肢体肉搏，“朱高正风格”的体制冲撞，和民进党立委推动了第一次国会改革。
2016年1月16日，民进党党主席蔡英文当选中华民国总统，在她的强势主导下，民进党推出的立法院院长，副院长候选人，苏嘉全和蔡其昌全都当选，民进党全面执政。
然而，这也是民进党新政治挑战的起点：立法院一向被视为最没有效率的机关，有六成七的民众不满意立法院的表现，其中民进党在野时，对议事之杯葛，更是一大因素；蔡英文执政后，不应只着眼于掌控立法院，而应设法提升最大党立委的问政文化。
谈立委问政文化的提升，除了专业、协商及议事效率外，另一个同等重要、亦关乎国会运作的改革面向，就是立委的问政风格与文明风范。长久以来，立法院的问政文化几乎是处于俗称”乡民”的水准。我们且举最近的几个具体事例，譬如：
一，立委陈亭妃对中央研究院副院长刘翠溶的质询，当时，只不过因为院长请假，而代理的副院长无法回答若干专业问题，陈亭妃就以咄咄逼人的蛮横态度把刘翠溶当场骂哭。其他立委对官员羞辱、厉声斥责、人身攻击、咆哮拍桌者，则是无日无之。卸任或现任官员被扫中者，除了偶有如前教育部长黄荣村能辞职以示抗议之外，绝 大多数都只能”忍辱偷生”。这种立委羞辱官员的近乎常态！
二，总质询期间所有议事杯葛、党团协商、主席宣布”休息”的时间，立法院把近五十位政务首长及上百位幕僚绑在议场呆坐，让全国行政部门几近停摆。以上届立委为例，立委动辄因为核四、食安、服贸等大小事件杯葛议事，官员往往枯坐整个会期。根据大法官三四二号解释，立法院要自主或”自残”，别人无法过问；但是，如果心存国家社稷，就不该在自残时也残害国家机器的运作。立法院大可在委员未达开会共识前将官员请回，并要求在接到议长通知半小时内返抵议场。这样的合理改 革，立法院该不该做？朝野党团该不该支持？
三，是立委与官员之间的彼此尊重。立法委员虽然有质询权、预算权、监督权，但这些都是人民赋予的代理权，并不表示立委与官员在人格上、礼貌上具有不对等关系。立委的态度、礼仪和国会运作效率是一样的重要！
但立法院长年以来的氛围，充满立法委员对官员的鄙夷与羞辱，久而久之则”来者不善、善者不来”，有骨气、有尊严的人根本不愿意入阁，以免在立法院受到无理的羞辱。其结果，当然造成行政部门的反淘汰，执政品质弱化。而行政部门的孱弱表现，又使得立委更看不起官员，于是咆哮责骂拍桌，更恶化了为官环境。如此恶性循环，蔡英文要谈新政治，究其根本，必须要求民进党立委问政的态度、礼仪、谈吐彻底改变。
又如近日朝野立委沸沸扬扬，嚷着要抢救海外诈欺犯。肯亚案的台嫌已错失良机，倒是在马来西亚犯案的廿人，在时代力量立委黄国昌的叫骂下，我方加紧交涉，大马和陆方意外松手放人。孰料，廿人一落地，就被检警以无犯罪资料放走，令人错愕。
立法院遇到两岸议题，就无限上纲到主权之争，这是独派和本土民粹派的低燃点神经；而这次，蓝营立委也不遑多让。台湾轻纵诈欺犯的场景，近年已发生过多少回，立法委员却仍只有嚷嚷抢人、争主权的老套，既不修法堵住法制漏洞，也无意设法改善。其结果，只是眼睁睁看着本土诈欺犯「行骗全球」，而台湾则坐实「诈欺王国」恶名。
这几天，黄国昌俨然已成为全球台湾诈欺犯的救星，各路嫌犯家属争相向他通风报信，要求救援。然而，在海外犯案情节不清不楚的情况下，把嫌犯抢回台湾，然后任他们扬长而去，这就是黄国昌要的结果吗？
对上战神黄国昌，法务部部长罗莹雪没在怕，即使”九局下半要出场，完全没顾忌”，火辣发言不但跃升搜索关键排行榜，更成为待退弟兄榜样。事已至此，罗部长抛开过去忍让，连新闻稿都要亲自撰写，痛批立委”自己错了还怪人”，谁知道这篇新闻稿点阅率超高，让罗部长忍不住透露秘辛，原来这篇大作不用手写，”语音输入就可以了”，果然比起笔上功夫，莹雪大大还是比较擅长嘴上功夫。
主权当然要争，但诈欺追诉的国际法理同样要顾，对外交涉的程序更得步步为营；但这次从肯亚案到大马案，各方都只挑容易的部分下手。立法委员只会厉声叫骂，法务部长被逼到抓狂，各部门口口声声高喊”司法管辖权”，结果却是，人要回来了，却无法可管，只好把他们放掉。请问，这是什么主权国家的司法管辖？
那天罗莹雪说了一句"然后他就死了"，被批冷酷无情；这次大马诈欺犯回来，然后他们作鸟兽散，岂不是人间荒谬剧！
