写信给马总统／陈长文∶礼义廉耻 国富民强

写信给马总统／陈长文∶礼义廉耻 国富民强

【联合报　陈长文】 2010.05.18 02:48 am


英九总统，您好！

「礼义廉耻，国之四维」；「四维既张，国乃富强」。换言之，总统的职责就是要把礼、义、廉、耻，国家的四根大柱子挺立维护好，纲举目张，自然可收风行草偃之效。因此，在您就职届满两周年之际，除了感谢您为国辛劳以外，剩下的两年任期，或请由「礼义廉耻」为题来鼓舞惕励，打下「国富民强」的基础。

礼者，理也，在法治国家必须建立司法争气的正义社会。「没能妥审速结」与「滥权起诉（不起诉）」是司法二大沉疴。刑事妥速审判法只是最基础的开始，後续如何厘正至当，并且赓续管考才是重点。民事及行政诉讼的改革，也犹待再接再厉。而当审判体系还有法官当「推事」、当检察官的定罪率不及格却还能继续好官我自为之，这些都有赖「法官法」立法（包括检察官定位）等来完备问责体系。至於，政府机关应普设全观的「政府律师」来负责法治决策品质的把关任务，更是星火最急。

法学教育沦为「法匠」教育，忽视专业伦理。过去太过专注「诉讼」司法人才培育，而忽略了「通案主动」法政人才之甄补养成，也是问题。

总统宣示，将担任洽签自由贸易协定（ＦＴＡ）小组的总召集人。如果连法律人当总统都改革不了司法，那司法还会有什麽希望。以身为法律人而自豪的总统，更要扛起「司法改革」总召集人的任务。

义者，我、羊；「与善同意，故从羊」。两岸关系，唯有善意。商签ＥＣＦＡ，更要朝繁荣的方向发展。「互利」之外，更要在文化、与法治领域讲「义」。以陆生来台为例，著眼於「文化体验」，更是正向元素；此外，知己知彼，主动开放大陆电视台及媒体落地，以示我方「让义」之善意，也应迅速展开。

两岸谈判进程，不能局限在经济的事务上，必须将法治建设的落差，亦列入两岸切磋清单，让中华民族同享法治尊严。

民主法治与多元文化，是我们得与大陆分享的强项，要积极催化大陆深化发展，应由总统凛起大开大阖的自信与使命，政府团队通力合作跟上。绝不可战略大方向是「陆生来台」，战术、战技却「三限六不」五花大绑，把文化学术交流抵销掏空。

廉。不廉，则无所不取，无所不为。总统素以廉名，推己及人，但更重要的则是廉政制度的建立。行政院组织再造，将从民国一○一年起上路，独立超然於行政机关的「廉政总署」却仍难产不出，令人扼腕，亡羊补牢，犹未为晚。

不合情理的预算配置，与贪渎无异。卅架耗资七百五十亿的阿帕契攻击直升机以及无法产生经济发展综效的任何武器采购，不知可以挽救多少烧炭自杀悲剧的发生，这样的浪费，岂不痛心？

耻。知耻近乎勇，就是大勇的展现。只有总统有足够的高度和资源进行国家脱胎换骨的系列改革，未来两年（或者六年）除了总统会焚膏继晷为民服务，也要全国上下一心才可能成功。务必破除公务员尸位素餐，不能苦民所苦的弊病，彻底文官改革，让政务官与事务官，严守分际克尽职守。上行下效，人民自然有日新又新的奋进方向。

陈长文（法学教授）