台南县买票当上考试院长，关中推动考绩改革，公务员发电邮批马政府

高雄地区公务人员流传批马政府的email（中评社_张启芳摄）
高雄公务员发email批马政府
http://www.chinareviewnews.com　2010-03-11　16:31:51

中评社高雄3月11日电（记者　张启芳）台湾南部地区公家机关最近流传一封公务员不满新考绩法，愤而批评国民党马英九的电子信件，内容指国民党近期的一些“改革”作为，让公务人员在未来的五都选举及“总统”大选投票给国民党都投不下去了。

这封电子信件在高雄市政府员工的电脑内广泛流传，到处转寄，也转寄给“立法委员”，希望阻挡这个法案通过，内容说，3月2日媒体报导，“考试院”通过公务人员新考绩制度，其中以丙等考核人数订出3%至5%比例规定，累积3次丙等更要办理资遣或退休，此案影响公务人员权益重大。

邮件内容说，以全台公务人员约20万人而言，未来10年中考核丙等人数将累积约达6万人，亦即这些基层人员若无法於10年内升到股长级以上职位，被考核丙等的机会有4成以上，会普遍形成各种关说、走後门行为。

内容指出，公务员奖优汰劣，无可厚非，但是考绩是人打的，一定会有自由心证的情形发生，如果单位长官利用打考绩来公报私仇、整肃异己，那就欲加之罪，何患无辞！大家为了求自保，还会助长机关内部虚伪造假、表里不一、恶意中伤、抹黑造谣、忌妒陷害种种办公室小人的风气。

内容说，公务员在这个M型社会中是稳固的中产阶级层，是社会一股很大的安定力量，这一层破坏掉一定动摇国本。

内容批评国民党似乎是嫌选票太多，完全忘了军公教人员是支持国民党的主力，过去民进党打压军公教人员，基於是国民党党的主要支持者；今天，国民党似乎比民进党还更加恶形恶状，过河拆桥的速度未免太快。

内容还说，时值国民党选举四连败，桃园及新竹的客家选票亦已证实生锈，现在居然还要挖自己的根，公务人员在未来的五都选举及“总统”大选投票已快投不下去了。


考试院长关中表示，文官制度被视为黑洞，对公务员而言是莫大的讽刺、误会与
伤害，考绩法不改变，公务体系的训练、升迁、俸给都无法发挥功能。（邓博仁摄）
考绩3次丙等 公务员得吃自己
中国时报　2010-03-03　曾薏苹／台北报导

公务员不再是铁饭碗，工作绩效不佳，将会「弄破碗」！攸关三十多万公务员的公务人员考绩法修正，考试院昨天定案，最受关注的考绩等及评比，「奖优」部分，新增优等，上限为五％，「汰劣」部分，丙等比例订为三％，累积三次丙等就要办理资遣或依规定退休，每月退休金将少领近四千元。

铨叙部长张哲琛表示，为了避免考绩沦为整肃异己的工具，考绩丙等者得向保训会提起救济，并在审查会议上言词辩论；此外，还明订考核主管的责任，若公务人员考绩遭到不公平对待，将追究考核者责任，该主管年度考绩不得考列甲等以上。

新增优等评比 比例上限5%

三月一日铨叙部已将修正草案提报考试院会，一旦考试院会通过後，将与行政院会衔送立法院审查，此案被考试院视为本会期优先法案。

铨叙部统计，近五年，全国公务机关考绩被列丙等者，每年仅有四百多人，只占○点○一％，比例相当低，甲等及乙等比例达九十九％以上，考绩考核流於形式。

考试院昨天公布最新出炉的「公务人员考绩法修正草案」，由现行工作、操行、学识、才能等考量，修正为工作绩效七成、工作态度三成，将操守排除在外。

张哲琛表示，操行是官员基本原则，与工作好坏无关，学识也无关绩效，新的制度将以工作绩效为核心，辅以工作态度。

丙等最少3% 升职乙等取消

草案中规定丙等比例，不得低於三％，取消乙等作为升职等的依据，但在甲等之上增设优等，比例最高五％。两次考绩丙等，将降一级改叙，累积三次考绩丙等，将予以资遣或强制退休。

考绩丙等条件包括∶挑拨离间、不听指挥破坏纪律；曾因为延宕公务，造成人民损失；　漏公务机密、或违反行政中立情节重大；业务失当造成人员财务损失，或负担国家赔偿责任等。

甲等比例由现行七十五％调降为六十五％，但在甲等上增设优等，考绩九十分以上者列为优等，年终奖金将比甲等增加半个月，并将过去两年考绩甲等或者一年甲等两年乙等可作为升等依据，限缩为仅两年考绩甲等以上者，才可作为升等依据。此外，考绩法修正草案也结合团体绩效评比。铨叙部强调，将配合修正升迁法，将考绩作为升迁标准。

评比方式 加入同侪互评

至於新的考绩评比，不再只是上属对下属考核，不仅重视面谈机制，一年两次面谈，更引进同侪之间评比。并引进「同官等比较」概念，同官等考列甲等以上人数比例，不超过七十五％，至於主管考列甲等以上人数，则订为八十五％为上限。张哲琛认为，这可以打破以往「高官、主管都是甲等」的迷思。

考试院长关中表示，推动改革时，一定会有人感觉自己利益受损，不过，相较於考绩法对公务员整体权益提升，这些枝枝节节，有时是以偏概全甚至是很极端的例子，是不成比例的，因为「难道路上有石头，就不要走路了吗？」