2010-1-16
◎ 苏贞昌
中国十三亿人口，只有四个直辖市，台湾人口二千三百万，却在去年突然变成有五个直辖市，而且还修法，让这几个已任期届满，应该在去年十二月五日改选的县市长，又延任了一年。
这样还不够，内政部长几天前才在立法院信誓旦旦的承诺，「直辖市的区长一定官派」、「不会一市两制」，但经国民党秘书长金溥聪深夜协调，突然翻案，又要修法让早就任满已延任九个月的乡镇市长，在改制为直辖市後变身为区长，且一延四年，同时所有的乡镇市民代表改成「区政谘询委员」，每人、每月领四万五千元的「研究费」，四年共要花人民纳税钱三十几亿，还造成一市多制，舆论当然哗然，立法院不敢贸然通过就闭会了，但马英九却把黑手伸入国会，下令立法院要再召开临时会，就只为了通过这个案。
其实，去年四月三日，立法院仓促修法通过五都升格时，就知道该同时配套立法的「财政收支划分法」、「行政区划法」还没送到立法院，所以当时就做成附带决议，要行政院在两个月内，把该二法草案送到立法院审议，但迄今早逾两个月的期限，而五都升格在即，该二应配套的立法却还迟未通过，将来升格的直辖市间的财政怎麽分配，必定吵翻天，更会波及未升格的县市，全国县市又将大乱。马英九该急的不急，却急著限令立法院开临时会修法，让任满的乡镇市长、乡镇市民代表延任领钱，全国人民再一次看清马英九所谓的「改革」，所谓的「完全执政、完全负责」，竟是如此蛮横、如此龌龊。
我担任过三届县长，从南到北，与很多乡镇市长、乡镇市民代表共事、相处多年，这些民选的地方公职，固然良莠不齐，但其中不乏饱经历练、见多识广，热心服务的人才，在初升格的时候，如留一弹性，让直辖市长可以择优任用，不失圆满，但如是由中央立法，硬性规定乡镇市长变身区长，而且一延就是四年，等於是由中央立法，明定今年底升格的某乡镇市长，就是某区长，这种专为一党之私，为特定人量身打造的立法，不但不可取，也剥夺未来直辖市长的人事任用权，更是中央立法侵害地方自治的违宪恶例。
开此恶例，不但国人皆曰不可，也羞辱了这些优秀的乡镇市长、乡镇市民代表，他们原是地方有身分的人，想要的是一个名分，而不是「嗟来食」，如今马英九如此恶搞，让他们背著恶名，成了过街老鼠，让人背後指指点点，真是情何以堪。
台湾就这二十五个县市，本该县市平等、国民平等，马英九去年用升格把县市分成前段班、後段班。现在又花三十几亿公帑绑桩。违宪、破坏地方自治，还羞辱了乡镇市长及代表们，国家乱象，全是执政者私心恶搞的人祸，还真不知到何时才休！
（作者为前行政院长）
◎ 苏贞昌
中国十三亿人口，只有四个直辖市，台湾人口二千三百万，却在去年突然变成有五个直辖市，而且还修法，让这几个已任期届满，应该在去年十二月五日改选的县市长，又延任了一年。
这样还不够，内政部长几天前才在立法院信誓旦旦的承诺，「直辖市的区长一定官派」、「不会一市两制」，但经国民党秘书长金溥聪深夜协调，突然翻案，又要修法让早就任满已延任九个月的乡镇市长，在改制为直辖市後变身为区长，且一延四年，同时所有的乡镇市民代表改成「区政谘询委员」，每人、每月领四万五千元的「研究费」，四年共要花人民纳税钱三十几亿，还造成一市多制，舆论当然哗然，立法院不敢贸然通过就闭会了，但马英九却把黑手伸入国会，下令立法院要再召开临时会，就只为了通过这个案。
其实，去年四月三日，立法院仓促修法通过五都升格时，就知道该同时配套立法的「财政收支划分法」、「行政区划法」还没送到立法院，所以当时就做成附带决议，要行政院在两个月内，把该二法草案送到立法院审议，但迄今早逾两个月的期限，而五都升格在即，该二应配套的立法却还迟未通过，将来升格的直辖市间的财政怎麽分配，必定吵翻天，更会波及未升格的县市，全国县市又将大乱。马英九该急的不急，却急著限令立法院开临时会修法，让任满的乡镇市长、乡镇市民代表延任领钱，全国人民再一次看清马英九所谓的「改革」，所谓的「完全执政、完全负责」，竟是如此蛮横、如此龌龊。
我担任过三届县长，从南到北，与很多乡镇市长、乡镇市民代表共事、相处多年，这些民选的地方公职，固然良莠不齐，但其中不乏饱经历练、见多识广，热心服务的人才，在初升格的时候，如留一弹性，让直辖市长可以择优任用，不失圆满，但如是由中央立法，硬性规定乡镇市长变身区长，而且一延就是四年，等於是由中央立法，明定今年底升格的某乡镇市长，就是某区长，这种专为一党之私，为特定人量身打造的立法，不但不可取，也剥夺未来直辖市长的人事任用权，更是中央立法侵害地方自治的违宪恶例。
开此恶例，不但国人皆曰不可，也羞辱了这些优秀的乡镇市长、乡镇市民代表，他们原是地方有身分的人，想要的是一个名分，而不是「嗟来食」，如今马英九如此恶搞，让他们背著恶名，成了过街老鼠，让人背後指指点点，真是情何以堪。
台湾就这二十五个县市，本该县市平等、国民平等，马英九去年用升格把县市分成前段班、後段班。现在又花三十几亿公帑绑桩。违宪、破坏地方自治，还羞辱了乡镇市长及代表们，国家乱象，全是执政者私心恶搞的人祸，还真不知到何时才休！
（作者为前行政院长）
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