作者:美国前参谋长联席会议副主席 欧伟博 为英国《金融时报》撰稿 2009-11-19
是时候对这个快速变化的世界进行反思了。我们需要对美中关系进行坦率而务实的评估。中国在财富和影响力方面的增长是前所未有的。
中国将很快成为全球第二大经济体。民调显示,中国的14亿人口对美国和美国人民深怀好感。
然而这种友善正在发生变化。美国正准备应对新闻工作者和政治家所描述的敌对的中国:抢走我们的工作,带来安全威胁,永远不能当做朋友加以信任。
将中国描述为一个对手,甚至是未来的敌人,往往是政治上的权宜之计。我们的国家安全机器计划维持当前的国防支出水平,并把重点放在持续30年之久、弊多利少的法律制度上。
1979年,在与中华人民共和国建交、与中华民国断交后,美国通过了《与台湾关系法》(Taiwan Relations Act)。该法案是我们继续向台湾出售武器的基础,但并不符合我们的最佳利益。
对这项过时的立法进行认真审查是必要的,而且中国会认为,这是我们在真正尝试建立一种可发展为开放、信任,甚至是友谊的新关系。
停止对台军售的第一步,或许是看到中国大陆已停止在台湾海峡部署短程导弹(我相信这是真的)。那么,除非中国恢复部署导弹,否则美国就可以停止向台湾出售武器。我们必须始终保护台湾已经发展起来的民主和自由,但出售武器做不到这一点。
我们必须考虑以下事实:中国将继续以比美国快4至5倍的速度增长。不到30年,中国的国内生产总值(GDP)就会与美国相当,我们生活的世界就会有两个势均力敌的大国。重要的是,如果中国按照占GDP 3%至4%的全球标准支出军费,中国将拥有相当或高于美国的军事力量(他们用人民币可以比我们用美元获得更多东西,人力成本更低,而且由于规模庞大,产品成本也更低廉)。
到那时,日本、韩国、印度和印尼等盟友将面临一个艰难选择(是的,这将是一种选择):是选择增长迅速、颇具影响力、并将保持庞大的贸易规模和增长的区域强国——中国为友,还是坚持与(远在12小时航程以外的)美国交好。这是我们为未来设定的远景吗?我认为不是。
解决办法是,不要带着防范、竞争或警惕的心理去处理美中关系,而是代之以合作、开放和信任。
我们现在就在做出这种选择,并将在美中关系明朗化的关键几年内坚定地坚持这种选择。美国国务卿希拉里•克林顿(Hillary Clinton)几个月前的访华之旅,就是秉持着建立新型美中关系的精神。美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的访华,提供了发扬这一精神的新机遇。
我认为,中国人民及其领导人将接纳这种选择,让双方都能放下陈腐的话题,最终参与到具有实质意义的讨论中。
在奥巴马访问北京之后,我希望我们会看到以下各种军事举措:双方同意认真审查《与台湾关系法》及其它过时立法的实施;承诺进行所有层面的真正军事接触,包括军事学院之间的军事交流;在打击恐怖主义及合作解决不扩散核武器(包括朝鲜和伊朗)方面展开合作;着手解决日益严重的网络攻击威胁,可能需要制定“不首先使用网络攻击”的政策。
许多人认为,中国人不能或不愿意接受这种创新性的进步议程。但如果不去尝试的话,我们永远不会知道答案。
美中关系对于两国和全世界都至关重要。纵观历史,大国往往会成为对手。如今,在几年之内,我们有一个打破这种循环的机会。这需要两国作出强有力且持久的承诺。但对于我们的共同利益而言,建立新型良好关系势在必行。
本文作者曾为美国海军上将,美国参谋长联席会议(US Joint Chiefs of Staff)前副主席,现已退休