檢方濫訴 貪瀆定罪率僅五成五 2008-11-15

〔記者楊國文、項程鎮、林俊宏／台北報導〕檢方是否濫權聲押及起訴等辦案品質問題，最近因數件受矚目重大案件而廣受議論，依法務部近八年來統計，全部刑案定罪率有九成三，但貪污案件則僅五成五，最低的2004年竟只有四成一，2005年也只有四成八，定罪率連一半都不到。也因此，「違法羈押」、「押人取供」、「押錯人」成為司法機關偵辦貪污案最受民眾質疑的焦點。

濫權押人 律師界指應追究責任

律師界對此表示，要解決少數司法官濫權，必須對濫權押人等執法人員主動追究責任，並且回歸法制面，制定「法官法」以落實不肖司法官退場機制。

查辦貪瀆一向是政府施政重點，法務部從八十九年七月起在各地檢署成立「掃除黑金行動方案」，偵辦貪瀆案件，至今年九月共九十九個月時間，共起訴貪瀆案四千五百二十四件，起訴一萬兩千三百八十九人，但定罪率只有五成五。

貪瀆案定罪率偏低的結果，對於涉訟多年，最後判決無罪的公務員本人的名譽、權益，將造成重大損害，引起朝野高度關注，法務部官員對此表示，法務部已要求所有檢調單位加強蒐證，並落實檢討偵辦貪瀆案件的績效評比，也會對濫權追訴的失職檢察官追究其刑事、行政責任。

對於檢方聲押雲林縣長蘇治芬，但無任何後續偵查行動就起訴，台北律師公會秘書長、民間司改會常務執委高涌誠律師昨日指出，實務上，很少看到這麼快就起訴案例，對於檢方偵辦貪瀆案定罪率偏低，及濫權羈押案例，高涌誠認為，偵辦貪瀆案不可太依賴證詞，應加強蒐證，對濫權押人等執法人員，應主動追究責任。

高涌誠表示，司法實務上，檢察機關將被告聲請羈押，通常有防止被告串證，或便於後續偵查等考量，如蘇治芬案為例，檢方聲押她後，需視後續有什麼偵查行動，很少才十天就起訴的。

另一個觀察重點是，檢方聲押的內容是否保密，有無經過媒體披露出來，以及和起訴書內容是否大同小異，若答案是肯定的，那蘇治芬就白關了，但真相如何有待確認。

制定法官法 讓不肖司法官退場

對於貪瀆定罪率偏低的問題，高涌誠認為，政府、司法高層應加以重視，貪瀆案著重蒐證，不可太依賴證詞，因為證詞內容易受影響，此外檢方和公務員對法律認知不同，以及圖利罪定義不明確，到法院後，檢方若無法說服法官，可能判無罪。

對於濫權押人等問題，高涌誠認為，這是司法改革很重要一環，政府絕對要嚴格監督，且儘速讓法官法完成立法，追究失職濫權的司法官，使其制度化，才能早日改善。

民間司改會執行長林峰正則認為，要解決少數司法官濫權問題，應回歸法制面，制定「法官法」以落實不肖司法官退場機制。

押人取供自白 冤獄求償無門

至於冤獄賠償問題，林峰正指出，由於「冤獄賠償法」的求償門檻不低，遭誤判或違法羈押的被害人不易獲得賠償，例如「冤獄賠償法」規定，如被告曾自白就不能索賠，民眾在「押人取供」情形下自白，依法求償無門。

在蘇治芬部分，民間司改會董事長黃瑞明指出，最糟糕的是檢察官未經傳喚程序，直接到縣長官邸拘提蘇治芬，姑且不論案情真相，檢方連對民選縣長最基本尊重都沒有，根本就是違法濫權。

對於濫行羈押的司法官的懲戒和求償問題，林峰正表示不樂觀，因為現行法律不周，目前幾乎沒有法官或檢察官因此被處分或捲鋪蓋走路。