中国时报:2009/06/30 03:50 江慧真/特稿
马英九大选喊出的升格政见,因台北县的选举布局、台南县市的杀出重围,突然从「三都十五县」摇身一变,成了进阶版的「三生活圈、五直辖市、七发展区」。
从国土规画的上位政策来看,这套长期规画的论述逻辑,其实令人拭目以待。但问题就出在,当初倾国民党智库精英之思、研拟多时的国政蓝图,竟在短短四天内彻底「质变量变、脱胎换骨」,自难脱外界政治考量的抨击。
第一个矛盾,是政策主轴的彻底翻转∶「三都十五县」,要各县市强化「小我特色」的自治原则,重点在凸显相异性;但「三圈七区域」,想的却是「区域发展」的整合相容,目标是趋近共同性。政策思维转变之大原因为何?行政院并没有说清楚。
其次,马政府原对台北、台中、高雄的「三都」核心规画,突然增胖成了「五都」∶但台北县、台南县市的突然升格,将导致台湾迅速拉向南北两极,不仅难以降低生活圈内的短城乡差距,也违背七大区的「区域均衡」。政院昨天只以「直辖市数目不是重点,可包含两到三个直辖市」简单带过,对中台湾可能的空洞化却苹字未提。
第三个连自己人都无法说服的,恐怕就是台南和桃园之间天南地北的差别待遇。这两个城市同质性不小,相去不算远的人口规模、经济发展,必须共同面对北高两都的「磁吸危机」,但短短四天内,政院「惊觉」台南的历史地位,这几乎让桃园县长朱立伦要脸上无光。
国土空间规画,是国家发展的百年大计;必须快马加鞭,却万万急不得。在政策讨论、共识形成、法案配套都还未臻成熟之际,马政府便贸然推出,恐将沦为行政划分紊乱,百里侯竞逐排名的一场闹剧,更遑论背後的选举考量了。
五直辖市 拍板定案 台南县市拚升格 意外过关
中国时报:2009/06/30 03:50 江慧真/台北报导
马政府第一波县市改制审查拍板定案,台南县市异军突起升格成功!行政院长刘兆玄昨天核定,尊重内政部审查意见,通过台北县、台中市县和高雄市县合并升格案;审查会僵持不下的台南市县合并改制案,在考量「历史文化重镇」和「带头区域发展」两大关键下,政院决议过关。连同台北市在内,台湾未来将有五个直辖市。
全台五大直辖市将包括∶台北县改制为「新北市」,与台北市形成双核心都会区,并朝向「北北基宜」区域发展努力;台中县市合并为「台中市」,作为未来带动「中彰投」区域发展的关键城市;高雄县市整合为「高雄市」,负起带动屏东县发展的任务;台南县市合并为「台南市」,承继过去数百年台湾历史文化发展重镇的角色,带动「云嘉南」地区整体发展。
刘兆玄昨天上午召集升格改制审查会议,包括副院长邱正雄、秘书长薛香川、政务委员陈添枝、经济部长尹启铭、研考会主委江宜桦、文建会主委黄碧端、环保署长沈世宏、新闻局长苏俊宾等首长;此波也提出申请案的桃园县、彰化县和云林嘉义县,行政院尊重内政部审查「不通过」的决议,全部铩羽而归。
台南市县为何杀出重围?刘揆认为,内政部审查意见虽「正反相当」,但政院考量台南为台湾历史文化重镇、可带动云嘉区域发展而决议通过,将於本周四行政院会定案。内政部廖了以说明,人口数只是原则性条件,不是决定性条件,只要达一二五万人口就达标准,但改制民调上,台南县市刚好在第四位,且根据经建会统计数字,「过去五年的外资投资很高,以南部未来的区域发展而言是一个正面的条件!」