扰攘四年，高雄捷运外劳弊案始末

来源: ∶米台曰∶ 于 2009-03-01 14:41:54 [] [旧帖] [给我悄悄话] 阅读数 : (7309 bytes)
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高雄捷运外劳弊案
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高雄捷运外劳弊案，简称高捷弊案，是指从2005年8月22日台湾高雄捷运工地的泰国外籍劳工暴动开始所揭露的外劳管理问题。该外劳管理是台湾人权纪录的一大污点，也严重冲击民进党「清廉执政」与「人权立国」的形象，并且被认29234;是民进党在2005年中华民国地方公职人员选举中失败的重要因素。所谓高雄外劳捷运弊案三官员一审判无罪，吴孟德与锺善藤被判刑。

１．背景

在国民党的主流派与非主流派斗争中，高雄市选出的立法委员、中华民国总统李登辉嫡系的集思会大将陈哲男因主张「一中一台」，更指郝柏村等四人为卖台四奸。由於非主流派的立委因自行支持金融法案，被处以停权处分，故在非主流派的强大压力下，李登辉以「孙武练兵，先斩君之爱妃」典故，把陈哲男开除出党。

陈哲男被国民党开除後，在一次群众大会时，因陈菊的一次「陈哲男加入民进党好不好?」的欢呼打气声，使陈哲男加入民进党，陈水扁当选台北市长後，陈哲男被邀请为副市长。

在1998年的高雄市长选举，在两年前与彭明敏联合竞选中华民国副总统失败的谢长廷，击败原市长吴敦义而当选。

2000年，陈水扁当选总统後，陈哲男出任总统府副秘书长。2002年，高雄市长选举，谢长廷在惊险之下得以连任市长。

2003年，高雄市议会爆发朱安雄贿选案，不知为何，国民党、民进党、亲民党、无党籍市议员，跨党派支持无党籍市议员朱安雄竞选议长。民进党察觉朱安雄有问题以後，立即使用党纪迫市议员支持民进党的候选人，而民进党市议员出现反弹。市议会开议当日，民进党秘书长张俊雄亲自南下监督，在国亲两党加上无党籍市议员支持下，朱安雄成功当选议长。

朱安雄之所以当选，有人认为朱安雄贿赂市议员，甚至使高雄市政府的部会首长涉及在内，更扯出玉皇宫案。最後朱安雄被判刑，丧失议长席位。

2004年，在陈水扁竞选连任的时候，陈哲男与陈水扁以及陈由豪的关系，使众人认为陈哲男丑闻缠身。陈水扁连任後，陈哲男未能续任副秘书长。

2005年，由於民进党的泛绿过半的美梦破灭，陈水扁邀请任期过半的谢长廷为行政院长，而谢长廷指定行政院发言人、前立委、陈哲男的儿子陈其迈为高雄市代市长，为代市长任期届满出选下任市长铺路。

同时，行政院劳工委员会主任委员陈菊亦有意参选高雄市长，她由2000年民进党执政时起，已任劳工委员会主委，她未能高升，故多次表示辞意，打算到高雄经营，为参选市长铺路。她亦曾说过，高雄市是她的第二故乡。

２．事件开始

* 2005年8月22日晚间，高雄捷运工地的部份外劳违规在宿舍喝酒，被管理人员制止。因不满华磐公司的管理制度，外劳开始鼓噪，二十多名管理员压制不住，外劳开始暴动。
* 除攻击及挟持管理员外，外劳开始放火破坏设施。警方连夜调动高雄县市及保五总队约六百名镇暴警力支援，封锁宿舍区。
* 在经过17小时的对峙、谈判，外劳暴动告一段落；但是，对於华磐公司以及高雄捷运的相关调查，才刚开始。
* 为何泰劳会无故暴动，可以从联合报的一篇2005年8月28日的报导中得知∶

由劳委会主导的高雄捷运外劳管理中心调查报告，本周将对外公布，据透露，调查小组发现管理中心对泰劳只有监禁、重罚，没有管理，更离谱是中心少有休闲活动，却有许多须用代币的赌博性电玩，还有管理员怂恿泰劳签赌六合彩。

劳委会官员指出，泰劳告诉劳委会调查小组，管理中心内部有许多不合理的管理规则，像强制兑换使用代币，内部物资价格比外面贵，一份米糕要用五十元代币，一份分黄瓜也要五十元。

官员说，一分米糕要五十元代币，折合现金六十三元，根本是赚「黑心钱」。调查小组也发现，管理中心不准泰劳聚赌，但却摆了很多的赌博性电动玩具，摆明了大家只能把钱丢回到中心设置的赌博电玩里头。

调查小组人员也发现，管理中心生活管理严苛，中心内不准打电话、不得有大哥大、饮酒，连最基本的收听泰国节目广播电台套电视节目都被禁止，各种各样管理规则整整一大本，项目多且非常严苛，泰劳几乎动辄得咎，一违规就要罚钱，罚款从三百元到三万元不等。

调查小组以「集中营」形容泰劳的居住环境。宿舍中的饮用水很脏、大家睡在薄木板搭成的上下铺，大夥如挤沙丁鱼，加上室内通风很差，只靠几部电风扇勉强散散热气，里面气味非常难闻，平常人在里面呆一天就受不了了，难以想像这些泰劳食住都得在里面，且一住就是两、三年。

调查小组也发现宿舍里面的设备，更让人心惊，中心只有三座电热水器，其中两座晚间七点後就不准用，大多数工人辛勤工作一整天、满身臭汗回到宿舍，就得去抢热水用。

另依规定，每廿五人至少要一个便坑、十五人要一个便池，但却是四十几个人用一个便坑，因设施不足，大夥在六点上工前，全往厕所挤，连想好好地上厕所，也都成为一种奢望。

３．事件调查

* 劳委会主委陈菊，曾脱口说这事件背後有「有力人士」，至於谁是「有力人士」，陈菊并没有透露，但媒体开始把矛头指向前总统府副秘书长陈哲男。
* 高捷弊案中，前总统府副秘书长陈哲男被指控接受厂商招待出国，前高捷副董事长陈敏贤、前高捷总经理赖献玉、特助刘克强、华磐总经理严世华、王彩碧夫妇等人被控非法引进泰劳，涉嫌图利及背信。高雄地院合议庭法官在2006年2月26日二度开庭，并将於4月11日三度开庭。
* 2006年3月，前行政院长谢长廷与前高雄市捷运局长周礼良被专案小组检察官列为被告，以深入调查他们二人是否有涉及图利高雄捷运行为，并将在不久传唤此二人到案说明。
* 2006年5月23日，高雄地方法院判处周礼良无罪。法官认为，检方提出的证据不足证明周礼良在罹患癌症住院时收到的慰问金为高捷公司顾问礼金。
* 2007年7月31日，高雄捷运工程公办六标案，合议庭认为该项工程不适用政府采购法，未公开招标并不违法。担任「评决小组」的五名委员中，吴孟德与锺善藤因收受贿赂，依贪污罪各处十二年、四年刑期。

４．官员请辞

* 2005年9月5日，劳委会主委陈菊辞职。高雄市代理市长陈其迈随後辞职。
* 2005年10月5日，总统府国策顾问陈哲男、陈敏贤同日辞职。
* 2005年11月9日，交通部政务次长周礼良因不当收受高捷六十万新台币研究费与二十万探病金，被民进党中央开除党籍。周礼良当晚随後向交通部长林陵三口头请辞。周在2008年3月20日的高雄总统造势晚会表示 此事件使他无法在台湾工作 孩子受污辱 造成最後全家离台到日本发展 虽然最後一审判无罪 但伤害已造成 同时马英九团队也在过农历年休兵期间刊登电子媒体广告宣传周礼良贪污

５．影响

所谓高雄捷运外劳弊案，使民进党的清廉执政形象崩溃。高捷案逐成为倒扁反贪腐活动引爆点原因之一。

由於高雄捷运外劳弊案涉及官商勾结，时任行政院长的谢长廷案发时任高雄市长，有人认为，他应负上一定责任，至於他表示是依照前市长国民党的吴敦义的决策行事，吴敦义在落选前夕，签署 BOT 公文，造成继任市长只能延续政策。但亦有人认为，谢长廷在执行上出现问题。

由於劳工委员会主委陈菊与代市长陈其迈被视为竞选下届高雄市长的人选，在这次事件上，二人就负任问题而角力，最後引致二人共同请辞。

TVBS的节目2100全民开讲节目中，对高捷案穷追猛打，每晚出席节目的国民党立委邱毅一晚又一晚爆料，陈哲男的官商关系等等。立委邱毅在陈哲男说没去过韩国仁川以後，拿出一张陈哲男与前高捷副董事长陈敏贤在韩国济州岛一赌场赌博的照片。但是邱毅没有拿出具体金钱往来证据。

由於2100全民开讲对高捷案穷追猛打，泛绿立委即向新闻局针对TVBS资本结构提出质询，指出TVBS的股权是来自中国香港，是「中资」企业。由於清查不易，新闻局於5月间发文请国安单位协助，10月7日又有立委质询，10月11日请TVBS其就为何是100%外资股权做说明，才了解TVBS曾变更董事未向主管机关申报，新闻局10月14日已经先依卫广法三十八条，开出新台币二十万元罚单。新闻局长姚文智对TVBS的股权依法处理，并不排除撤销TVBS的执照。但最後当时总统陈水扁坚持不办TVBS 表示"宁可没有政府 也不能没有媒体" 使事件拖延 最後因该年底县市长选举民进党大败 谢长廷辞职负责 TVBS持续在台湾营业

泛蓝认为民进党政府企图借行政资源打压媒体，使媒体不敢揭发民进党政府的弊案，故决定加快成立国家通讯传播委员会，大幅减少新闻局的权限。不过泛绿认为该委员会成员比例以立法委员政党比例为主，国亲提名的人成为委员会多数，让人质疑有利用委员会操作媒体的嫌疑。但国亲方面认为，如果不以立法委员政党比例，会使民进党支配这个委员会，像中选会一样。

自赌博照片出现後，民进党上下要求开除陈哲男，民进党主席苏贞昌也进一步表示，陈哲男应该开除，结果民进党虽然开除了陈哲男的党籍，但不能找回民进党在同年年底的县市长大选的胜算了。虽然陈哲男事後在高捷案一审被判无罪. 亦同时，总统府的弊案一步一步地被揭发，使陈水扁陷入倒扁的困境。可以说，高雄捷运外劳弊案，是民进党政府一系统弊案的序幕。

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