失業大軍與中國發展的悲劇(杜念中)

来源: Karajan1 2009-01-06 16:37:07 [] [博客] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读: 次 (2733 bytes)
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金融海嘯已經在中國造成巨大衝擊。持續繁榮多年的沿海地區,在嚴峻經濟形勢下,出現一波波的企業工廠破產潮。數以萬計的工人遭經營不善的工廠解僱,被迫離開工作區。有的被積欠工資,有的拿不到資遣費。他們求職無門,走投無路,只好選擇回鄉。


失業返鄉造成負擔
這些從1980年代中期以來,就為中國建設提供勞動力的農民,在社會上被冠以「盲流」的不雅稱謂。盲流當然是個貶抑詞,意味著這些人盲目流竄,到處工作,而且文化水準低落,和城市中的合法居民分處於兩個截然不同的世界。現在經濟出現危機,盲流開始大量失業,中國政府又擔心,失業盲流可能破壞社會秩序,甚至可能威脅政權穩定。近幾年盲流改成了比較中性的「民工」,但他們低下的社會地位仍舊沒有改變。
全中國到底有多少民工,官方始終缺乏確切的統計,但是一般估計,應該介於1億2000萬到1億4000萬之間。這樣的移動人口佔了中國總人口的8%到10%。但是在有些勞動力輸出大省,可能佔了總人口的20%。以第一大省河南為例,全省勞動力大概是4725萬,輸出的勞動力就有2100萬,幾乎佔了一半就業人口,其中到外省就業的有1200萬人。河南是個典型人口過剩的省分,土地能夠吸納的就業人數相當有限,外出工作的鄉親每年從外地匯入的匯款,成了農村的主要收入。可是去年底開始,河南省的返鄉人數就開始增加,到了12月底,返鄉的人數已經超過400萬,其中有60%是失業返鄉。
這些非志願返鄉的失業人口,將對地方造成極大負擔。由於許多人長期在外工作,原有的土地早已承租出去。回鄉之後也無田可耕,更糟的是,長期在外使極大多數人不但失去了農耕的技術,也失去對耕作的興趣,而他們留在農村的親友也不再以同類待之。他們已經習慣都市生活,無法長期待在農村。估計這些失業大軍會有一大部分不久後仍然會設法回到沿海的都市討生活,而把河南的失業問題,轉嫁給沿海地區。
中國政府已經準備出4兆人民幣救市,各地政府也承諾了更高額的刺激景氣預算。但是幾十兆的經費究竟有多少會落實到農村,仍未可知。至少中央到地方的激勵方案,不能夠替河南創造接近600萬個工作機會,而地方只會利用失業問題向中央爭取經費。刺激內需是中國的政策方針,但是就以河南來說,失去了大額的匯入款,再加上突然上升的失業人口,內需從何而來。
中國還有四川、重慶、河北、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大省,情況和河南大同小異。金融海嘯的影響之下,每一省都會有數百萬失業返鄉的農民。和許多發展中國家一樣,中國的農村早已經失去了調節失業的功能,無法吸納城市失業的人口,更何況是碰到世紀性的經濟衰退。如果滴漏(trickle-down) 經濟理論可以成立的話,中國內陸省分是靠民工的橫向流動把沿海的繁榮轉移到內陸。但是現在沿海出現經濟大衰退,同樣的也會把衰退的結果轉移到農村。


社會貢獻不受重視
中國早就改變了城╱鄉二元經濟的結構,現在只維持了精神上的城鄉分別,造成在城市工作的工人遭受到制度性的歧視,返鄉也受到差異對待。同時國家還把他們看成社會動亂的根源。幾十年來超過1億的中國人處在這樣的邊緣情境,難以脫身,他們對社會的貢獻總是遭到忽視,而他們作為社會政治秩序的潛在威脅則不斷被誇大。當舉世都在讚譽中國的發展經驗時,沒有人能斷言,上億人的流離顛沛究竟是發展的成果,還是發展造成的悲劇。


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大陆兴台湾兴。大陆真有殃,先灭台湾帮! -狱犯2630号- 给 狱犯2630号 发送悄悄话 (0 bytes) () 01/06/2009 postreply 17:02:12

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