联合报社论，几天前的，这才是明白人

联合报社论

陈水扁公开在世人眼前戴上美国送他的紧箍圈

陈水扁的「新宪废统运动」，遭到严重挫败；他昨天公开戴上了美国送给他的紧箍圈，并赔上了国家的国格。

关于废统部分。最后的用词是：国统会「终止运作」（cease to function），国统纲领「终止适用」（cease to apply）。陈水扁非但未能使用「废除」（abolish），甚至连「冻结」（freeze）也不能用；而所谓的「终止运作」（cease to function）及「终止适用」（cease to apply），其实可以视为只是对国统会及国统纲领六年以来之「现状」的口头描述而已。

若严格探究其语意，即使说「不再编预算，人员归建」，但所谓的「终止运作」、「终止适用」二词，皆不能谓即是「国统会已不存在」或「国统纲领已经作废」的同义语；至少与「废除」（abolish）仍有相当距离。虽然玩弄此种语意游戏殊无必要，但可以确定的是，陈水扁在这场「废统」风潮中的实质收获少得出乎意料，甚至在口头上也未占到什么便宜。因为，六年来，国统会早已「终止运作」，而国统纲领亦早已「终止适用」。难怪陈水扁说：「不涉及现状的改变。」

再说关于新宪部分。陈水扁的废统，是在尝试否弃「一没有」，亦即否弃「没有废除国统会及国统纲领的问题」；但是，美国堵住他的嘴，不准他说出「废除」（abolish）一词，而把「终止运作」「终止适用」塞在他的嘴里。从表面上看，陈水扁似乎有了下台阶，但其实陈水扁是否真的已经将「一没有」打了折扣，恐怕尚可存疑。尤有甚者，陈水扁非但在「一没有」的阵在线铩羽而归，且也被美国封杀了他继续向否弃「四不」试探的可能性。

陈水扁昨天公开宣示，宪改工程将循「现行宪法程序」进行，并明言最后仍需立法院四分之三同意，并经人民复决（同意门槛为有投票权的半数公民，约八百四万票）；且更强调「任何不符合此种程序的主权议题，不仅无益现状的维持，也将不会被处理」。这段宣示，显然出自美国的要求，连文字也透露出「英翻中」的痕迹。

经由此一宣示，陈水扁不啻又已否弃了他在元旦谈话中将「采体制外公投」进行制宪的暗示。然而，若是循「现行宪法程序」进行修宪，陈水扁欲跨越「四不」就绝无可能，而所谓的「台湾新宪法」亦绝无可能产生。

除了「新宪废统」双双受挫之外，陈水扁甚至再次宣示「两岸未来将发展任何形式的关系，我们都不排除」（在逻辑上，即不排除统一为选项），更主张「寻求创建（两岸）交互交流的有效机制，以消弭歧异、增进互信、解决问题」。显然，他已被迫从「积极管理，有效开放」那种鹰派论述上退却。在在显示，陈水扁的稿子上，有美国（因此亦有中共）的笔墨。

陈水扁此番发动「废统」，其目的是想要展现一种「改变现状」的能力；但就昨日总统府发布的结论来看，陈水扁却显然被「不可片面改变现状」的紧箍圈紧紧套住。陈水扁反覆强调，台湾无意改变现状。严格来说，陈水扁昨日虽未重述「四不一没有」，但「体制内修宪」形同维持了「四不」，而「终止运作」与「终止适用」，在「一没有」上亦未占到便宜。就实质言，可以说「四不一没有」依然是「不可改变的现状」。

尘埃渐渐落定，这是检讨废统风潮得失的时候。吊诡的是，这虽显然是陈水扁再一次的重大挫败，但他却可能是唯一的获利者。台独人士当然不会承认这是失败，反而将渲染成一种「自欺欺人」的阿Ｑ式胜利；有些泛绿人士则虽明知这是大败，却仍可能认为陈水扁是悲剧英雄。然而，这也许是陈水扁夺回台独旗手的一场胜利，却使国家社会付出了惨重的代价！

这真是一场得不偿失的闹剧。其实，即使陈水扁自己，亦不是完全的获利者；他的人格信用因此已彻底破产，一个政治人物之失败，已是莫甚于此。除此以外，这场风潮造成国家社会的伤害更是至为深重。首先，民进党的集体理性及政党信用因此留下重大污点；再者，台美关系（至少与陈水扁及民进党的关系）的伤口扩大；又由于陈水扁在此次行动中，毕竟明显受到美国的节制，使国家宪政运作再一次受制于外国，此尤为国格之奇耻大辱；即以台独运动的观点言，从表面上看似略有突破，但实际上却是紧箍圈更形紧缩，将台独的资源作无谓的消耗；而民进党更因此被陈水扁挟持走向了台独的窄路上，数年来转型提升的努力尽付东流；当然，此举在台湾内部所产生的内耗尤不待言……。类此种种惨重代价，倘若只是换来将「国统会终止运作」、「国统纲领终止适用」的「现状」，再以「国统会终止运作」、「国统纲领终止适用」在「口头上」表述一次，则打打算盘，岂不是得不偿失？

美国对台美中的三边关系有其评估，所以勒住了陈水扁的脖子；而陈水扁的脖子被勒，却是因他错估了美国，错估了中共，亦错估了两岸形势，以致竟然自己把脖子伸给美国去勒，最后被迫在世人眼前戴上美国送给他的紧箍圈。正如日前本报社论所说，齐天大圣虽然到此撒了一泡尿，却未跳脱那只世局经纬撑起的大掌心！

陈水扁会将这次风潮视为一场胜利，正如前述，当然这也可以视为他个人权力工程的一场胜利。但是，似乎亦应知适可而止，莫为已甚；此一步，恐怕就难再侥幸。比如说，「公投台湾新宪法」既已被华府及北京盯上，即不宜再勉强为之，且不说应为台湾人民留些余地，至少亦应为民进党留些余地，更可为自己留些余地！

陈水扁及民进党若将这场自辱辱国的闹剧，视为荣耀及喜庆，若将头上戴的美式紧箍圈视为一顶政治桂冠，则是荣辱不分，吉凶莫辨，舆论恐怕也只能言尽于此了！