当时中国城市分级是500万人口以上为超大城市，100万人口·为特大城市，50万人口·为大城市·。

中国只有3个特大城市：沪京津。

沈阳450万人是特大城市中的第一名，武汉320万人，广州300万人。

50年代初中国12个直辖市中：沈阳，大连，哈尔滨，长春，鞍山，抚顺，本溪。其中大连级别最高，旅大特别市，虽然为正省级，但是比省重要。所有警备区为军师级，只有旅大警备区是正兵团级。