最近香港内部就父母均非香港永久居民来港产子的问题,进行激烈的讨论.
皆因不少大陆民众以自由行身份怀孕赴港,以求让腹中孩子取得香港永久居民
身份,对香港社会资源构成重大压力,事件还被带到大陆国务院总理温家宝的层面,
若未能好好解决,可能将激化矛盾.
不过,由于大陆居民赴港产子获居港权是基于1999年的法庭判决,除非当局
向大陆人大常委会提出解释基本法的要求,否则问题依然难以有效根治.
由于事涉大陆事务,港府向来低调应对.但任期行将届满的特首曾荫权,在12月
到北京述职时,便当着温家宝总理面前提出双非问题,而总理也积极回应,让港
人对限制双非赴港产子有了一点憧憬.
资料显示,“双非”婴儿（即父母皆非香港人）,由2007年约1.9万名急增至
2010年3.3万名,冲击香港的妇产科服务,影响香港产妇的权益.
“双非”婴儿生为香港永久居民,享有居港权,但无法确定何时来港,对香港,
房屋,医疗等公共服务的规划和质量，造成极大的不确定性.行政长官
参选人梁振英在4日公布的人口政策大纲便提出,要严限双非父母来港
产子.他也建议港府与大陆相关部门合作,严厉打击未持有预约产科检查
证明的大陆孕妇来港分娩.与大陆有关部门合作,严厉打击未领有“预约
产前检查及分娩服务证明书”的孕妇,在产前冲急症室的行为,包括惩处
和限制当事人再次来港.
梁振英在公布政纲文件时,不点名批评时任政务司长,现已辞职参选行政
长官选举的唐英年,指出他领导的人口政策督导小组，自2010年成立
以来,工作目标不清,进展不明.他要求港府须全面评估“双非”孕妇来港
产子对香港各种服务的额外需求及香港的承受能力,按评估结果制订
长远政策.
在充分掌握对香港的影响前,押后订定2013年“双非”孕妇在私家医院
产子的配额.现在香港私家医院每年预留3万个床位予双非婴儿在港
出生.面对梁的批评,唐英年反驳说,香港医疗资源,应以本地孕妇优先,
他早就建议,在供不应求情况下,可利用现行的配额制度,禁止大陆孕妇
到公营医院产子.
大陆居民在港产子以取得居留权的事情,自香港回归后一直存在.但
以往由于在香港产子的多数是父或母其中一方均为港人,港府无权
限制他们.但近年由于大陆中产崛起,不少父母均非港人,但又欲孩子
取得居港权,他们便跟中介公司合作,从安排医生产检至预订私家
医院床位提供一条龙服务,以便取得名额来港产子,此举让香港的
政府及私家医院的产科均被陆客占据.
双非赴港产子成为了香港私营医院的新财路,便以接收双非孕妇
产子为主要收入来源,令不少香港孕妇望医院轻叹.而双非孩子
带来的一连串问题,如大陆父母到港抢购正版奶粉,都让香港
父母感受到育儿的压力.
香港的社交网络更有本地孕妇发起群组,号召香港孕妇上街
示威,筹款,并在报章上刊登广告,抗议大陆双非孕妇赴港产子,
至今已有逾6万人士加入群组.而港人对双非父母的不满,更
激化成港人对来自大陆人士的敌对之态度.在去年初便有网民
把陈奕迅的歌曲改篇成[蝗虫天下],讽刺大陆客来港抢夺资源,
而把他们比喻为“蝗虫”.
不过,尽管受法庭判决影响,香港至今仍没有任何实质措施
限制双非赴港产子,但若然特区政府主动要求人大释法禁止
双非赴港产子,则又会惹来香港主动牺牲法治精神的批评,
如何在港人利益及法治精神中取得平衡,考验着大陆及香
港特区领导人的智能.
背景资料：
导致双非父母赴港产子取得居港权,是一宗名为庄丰源案
的案例.庄丰源的父母于1997年9月到香港探亲期间诞下
庄丰源后返回大陆,留下庄丰源在香港与祖父母同住.
1999年4月到港事务处发信提醒其祖父庄曜诚，指
庄丰源没有居港权并将被遣返.庄曜诚不满,遂代表
庄丰源入禀香港高等法院提出诉讼.
1999年底,高等法院裁定庄丰源一方胜诉,依据为
[香港基本法]第24条（一）所定义的“在香港特别
行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民”,故
庄丰源是香港永久性居民.香港政府不服判决并
上诉至香港终审法院,但2001年7月20日终审法院维持原判.
皆因不少大陆民众以自由行身份怀孕赴港,以求让腹中孩子取得香港永久居民
身份,对香港社会资源构成重大压力,事件还被带到大陆国务院总理温家宝的层面,
若未能好好解决,可能将激化矛盾.
不过,由于大陆居民赴港产子获居港权是基于1999年的法庭判决,除非当局
向大陆人大常委会提出解释基本法的要求,否则问题依然难以有效根治.
由于事涉大陆事务,港府向来低调应对.但任期行将届满的特首曾荫权,在12月
到北京述职时,便当着温家宝总理面前提出双非问题,而总理也积极回应,让港
人对限制双非赴港产子有了一点憧憬.
资料显示,“双非”婴儿（即父母皆非香港人）,由2007年约1.9万名急增至
2010年3.3万名,冲击香港的妇产科服务,影响香港产妇的权益.
“双非”婴儿生为香港永久居民,享有居港权,但无法确定何时来港,对香港,
房屋,医疗等公共服务的规划和质量，造成极大的不确定性.行政长官
参选人梁振英在4日公布的人口政策大纲便提出,要严限双非父母来港
产子.他也建议港府与大陆相关部门合作,严厉打击未持有预约产科检查
证明的大陆孕妇来港分娩.与大陆有关部门合作,严厉打击未领有“预约
产前检查及分娩服务证明书”的孕妇,在产前冲急症室的行为,包括惩处
和限制当事人再次来港.
梁振英在公布政纲文件时,不点名批评时任政务司长,现已辞职参选行政
长官选举的唐英年,指出他领导的人口政策督导小组，自2010年成立
以来,工作目标不清,进展不明.他要求港府须全面评估“双非”孕妇来港
产子对香港各种服务的额外需求及香港的承受能力,按评估结果制订
长远政策.
在充分掌握对香港的影响前,押后订定2013年“双非”孕妇在私家医院
产子的配额.现在香港私家医院每年预留3万个床位予双非婴儿在港
出生.面对梁的批评,唐英年反驳说,香港医疗资源,应以本地孕妇优先,
他早就建议,在供不应求情况下,可利用现行的配额制度,禁止大陆孕妇
到公营医院产子.
大陆居民在港产子以取得居留权的事情,自香港回归后一直存在.但
以往由于在香港产子的多数是父或母其中一方均为港人,港府无权
限制他们.但近年由于大陆中产崛起,不少父母均非港人,但又欲孩子
取得居港权,他们便跟中介公司合作,从安排医生产检至预订私家
医院床位提供一条龙服务,以便取得名额来港产子,此举让香港的
政府及私家医院的产科均被陆客占据.
双非赴港产子成为了香港私营医院的新财路,便以接收双非孕妇
产子为主要收入来源,令不少香港孕妇望医院轻叹.而双非孩子
带来的一连串问题,如大陆父母到港抢购正版奶粉,都让香港
父母感受到育儿的压力.
香港的社交网络更有本地孕妇发起群组,号召香港孕妇上街
示威,筹款,并在报章上刊登广告,抗议大陆双非孕妇赴港产子,
至今已有逾6万人士加入群组.而港人对双非父母的不满,更
激化成港人对来自大陆人士的敌对之态度.在去年初便有网民
把陈奕迅的歌曲改篇成[蝗虫天下],讽刺大陆客来港抢夺资源,
而把他们比喻为“蝗虫”.
不过,尽管受法庭判决影响,香港至今仍没有任何实质措施
限制双非赴港产子,但若然特区政府主动要求人大释法禁止
双非赴港产子,则又会惹来香港主动牺牲法治精神的批评,
如何在港人利益及法治精神中取得平衡,考验着大陆及香
港特区领导人的智能.
背景资料：
导致双非父母赴港产子取得居港权,是一宗名为庄丰源案
的案例.庄丰源的父母于1997年9月到香港探亲期间诞下
庄丰源后返回大陆,留下庄丰源在香港与祖父母同住.
1999年4月到港事务处发信提醒其祖父庄曜诚，指
庄丰源没有居港权并将被遣返.庄曜诚不满,遂代表
庄丰源入禀香港高等法院提出诉讼.
1999年底,高等法院裁定庄丰源一方胜诉,依据为
[香港基本法]第24条（一）所定义的“在香港特别
行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民”,故
庄丰源是香港永久性居民.香港政府不服判决并
上诉至香港终审法院,但2001年7月20日终审法院维持原判.
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