长安更不安全

和你说的正好相反，因为北部边镇，需要屯集重兵， 放谁也不放心，还不如自己坐镇。

另外是游牧和农耕区的交界，有大量税收利益。从商业税收拿钱，永远比收地租容易得多。

就和收门票摊位费比让公司交盈利税容易得多一样

定都北方，本身就说明管理农牧业间的交换是政府最重要的职能。牧业从来就是中国经济的非常重要部分。