不用过于解读。这个计划好象是08年金融海啸发生后，某高官发现老百姓去买那些高风险

低回报的“洋鬼债券”导致血本无归后，痛心地说：为什么不在ATM在提供渠道给大家方面购买几乎没有什么风险的政府债券呢？

于是，这个项目应运而生了。