9兵团何时调入东北，只能是毛泽东拍板，别人只能建议。二线部队没有尽早进入东北待命，是败着。

最大责任是毛，其次是总参/军委。不过好像那时总参和军委的职责很含混。由于主席对军权极为敏感，而当时毛又极其繁忙，这事情不好办。